找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点
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2024-03-19
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XX 脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但
发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接，从而逐步推动 xx 乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此，我们必须找准有效衔接的关
键点、着力点。
脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”
奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx 实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题
得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝
对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、
新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来 ，
xx 脱贫任务艰巨而复杂，其中 xx 四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，
是脱贫攻坚的主战场，同时又是 xx 反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困
问题得到历史性解决，但总体来看，xx 这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实
际工作中要抓住关键点、找准着力点。
一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制
精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台
已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进
行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数
据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及
时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性
收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、
经营风险等情况；对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外
事故而再次返贫。另外，还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要
进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警
的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供
针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。
二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴
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农村产业兴旺，农民才能持续增收。产业发展一要综合考虑气候环境、资
源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并
与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如，要认真研究和参考《全国乡
村产业发展规划（2020—2025 年）》《xx 自治区乡村振兴战略规划（20xx—
2022 年）》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。二要重视发挥新型农业经营
主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、
做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注
重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。
对 xx 四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆
机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等
一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。三要推动农村一二三产业融合发
展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重
要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结
合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大
力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业
增收渠道。
三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振兴
扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更
美好生活的内生动力。一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆
各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德
讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同
时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。二要改进帮扶方式方
法，建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向，
激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。三要加强农户技能培训。
培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业
就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训
内容。四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在 xx 地区要继续
加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两
后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予
一定的政府补助。
四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴
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摘要：
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XX脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此，我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固...
