关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告
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2024-03-13
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关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报
告
习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议
强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养
育教育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿
推动民生保障走在前的突出短板。我区针对“带娃难”的
迫切需求，探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事
创业消除后顾之忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠
托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保
障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。
一、普惠托育服务体系建设的迫切需求
中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系
提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键
路径。而能否享有普惠便捷的托育服务，是影响女性生育
意愿的重要因素。
（一）人口负增长时代对提高生育意愿提出新要求。根据
“七普”数据显示，我国总和生育率低至 1.3，是全球生育
率最低的国家和地区之一，远低于世代更替水平（2.1 以
上）及世界平均水平（2.5）。育娲人口发布的《中国生育
成本报告 2022 版》显示，中国大城市的养育成本是世界上
最高的，中国养育孩子到 18 岁的成本大约是 50
万元人民币，一线城市大约是 100 万元人民币。“经济负担
重”是育龄妇女不打算再生育的关键原因。
（二）青年友好型城市建设呼唤补上托育服务短板。孩子 0
—3 岁是对女性职业生涯影响最大的时期，提供完善托育服
务成为建设青年友好型城市、打造高质量营商环境的“金
字招牌”。据国家卫健委统计，0—3 岁婴幼儿在我国的入
托率仅为 5.5%左右，与发达国家平均 35%以上的水平相去
甚远，尤其是年轻人就业密集的城市区域，供求矛盾更加
突出。我区针对园区青年的调查结果显示，90%的受访者表
示“孩子没人带”是当前的现实问题，希望园区提供托育
服务。
（三）国家政策引导鼓励加强婴幼儿照护服务发展。2019
年起，我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发
展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意
见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支
持政策和保障措施。“十四五”国民经济与社会发展规划
提 出 ， 到 2025 年 我 国 每 千 人 口 托 位数将提 高 到 4.5 个。
2023 年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33 个城
市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索幼有所
育的新路径，我省3个地市成功入选。
（四）多地托育服务模式创新为江苏发展提供经验借鉴。
深圳深业托育公司是深业集团的子公司，2021 年已在深圳
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关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿推动民生保障走在前的突出短板。我区针对“带娃难”的迫切需求，探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事创业消除后顾之忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。一、普惠托育服务体系建设的迫切需求中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键路径。而能否享有普惠便捷的托育服务，...
