副县长在全县农村房屋补充调查工作启动会议上的讲话
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2023-12-31
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同志们：
今天，县政府决定召开全县农村房屋补充调查工作启动会议，主要目的是贯彻落
实全市农村集体土地确权登记发证工作总结及农村房屋补充调查工作启动会议精神，
全面安排部署当前及今后一个时期我县农村房屋补充调查工作。刚才，县 X 局局长 X
同志，对全县农村集体土地确权登记发证工作情况进行了通报，并对农村房屋补充调
查工作进行了安排，各乡镇、相关部门要严格按照工作安排，以及下发的通知和方案
要求抓好贯彻落实。下面，我就做好全县农村房屋补充调查工作讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强工作紧迫感和责任感
加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是 D 中 Y、国务院的明确要求，也是
我们一直致力于推进的工作。上世纪 X 年代初，我县根据中央和省、市的要求，开展
了农村宅基地和集体建设用地的确权登记发证工作，由于受技术、人力、经费等条件
的限制，土地使用证由乡村两级负责签发，颁证质量不高，土地证书登记的权属、面
积与实地不符情况较多，甚至还造成了很多权属纠纷，加之近 X 多年来农村发生了翻
天覆地的变化，原有的土地登记资料已不能满足现代农村发展的需要，与国家推动形
成“产权明晰、权属明确、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体产权制度要
求相比还存在很大差距。
我县委托甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院利用现代地籍测绘技术，从 X 年开始，
历时四年，全面完成了全县 X 万宗农村宅基地和集体土地建设用地使用权的权属调查、
地籍测量、数据库建设等任务，查清了每宗地的权属、面积、用途、空间位置，形成
了文字报告、土地权属调查、地籍测量、数据库等成果。
虽然做了大量工作，但还存在一些问题：一是只调查确权未颁证。全县 X 个行政
村虽然完成了农村集体土地所有权的确权登记发证工作，但全县约X 万宗的农村宅基
地和集体建设用地，目前只调查了土地使用权情况，未调查地上房屋情况，在实施不
动产统一登记制度时不能给农民群众颁发“房地一体”的不动产权证；二是历史上遗
留的一些土地权属纠纷和违法用地长期未得到解决和处理。这些问题，既有客观方面
的因素，也有主观方面的原因，希望各乡镇、县直有关部门在下一步的农房调查登记
发证工作中，引起高度重视，认真加以解决。农房调查确权登记发证工作，时间紧，
任务重，各乡镇、相关部门要深刻认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其列
入重要议事日程，坚定信心，攻坚克难，加快进度，以高度的使命感和责任感做好农
房调查和房地一体的登记发证工作，确保圆满完成工作任务。
二、明确任务，突出重点，全面推进各项工作任务落实
根据市上的安排部署，我县三年内要完成全县农户宅基地上不同结构、不同年限
房屋的调查登记发证工作。X 年完成工作任务的 X％，X 年完成 X％，X 年底前全面完
成，任务非常艰巨。有关工作开展的时间安排、方法步骤及操作规范，县政府印发的
工作实施方案已作了明确规定，县 X 局、各乡镇要严格按照实施方案及行业技术规程，
细化任务，明确时限，规范操作，全面推进各项工作任务落实。
一要精心组织。
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同志们：今天，县政府决定召开全县农村房屋补充调查工作启动会议，主要目的是贯彻落实全市农村集体土地确权登记发证工作总结及农村房屋补充调查工作启动会议精神，全面安排部署当前及今后一个时期我县农村房屋补充调查工作。刚才，县X局局长X同志，对全县农村集体土地确权登记发证工作情况进行了通报，并对农村房屋补充调查工作进行了安排，各乡镇、相关部门要严格按照工作安排，以及下发的通知和方案要求抓好贯彻落实。下面，我就做好全县农村房屋补充调查工作讲三点意见：一、统一思想，认清形势，切实增强工作紧迫感和责任感加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是D中Y、国务院的明确要求，也是我们一直致力于推进的工作。上世纪X年代...
