关于新型农村合作医疗和城镇居民医疗并轨并实施市级统筹的议案
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2024-03-06
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关于新型农村合作医疗和城镇居民医疗并
轨并实施市级统筹的议案
自新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实施以来，
经过几年的发展，参保人数逐年增加，基金规模日益扩大
服务水平不断提升，切实减轻了参保群众的医疗费用负担
城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）与新型
农村合作医疗（以下简称新农合）制度的稳步推进，有力
地促进了“人人享有医疗保险”目标的实现。但是，城镇
居民医保与新农合“双轨制”医疗保障模式的运行，在实
际操作过程中也存在一些问题，影响并制约了医疗保障一
体化进程。
一、城镇居民医保与新农合双轨运行的弊端
（一）不利于体现社会公平。城乡医疗保险制度分设
使广大居民只能根据户籍身份被动加入相应的保障制度，
强化了城乡户籍观念，固化了二元社会结构，不能很好地
体现社会保险的公平性。
（二）不利于人员的流动。随着城镇化快速推进，人
员在城乡间的流动加快，城乡医疗保险制度不贯通、信息
不共享、管理不统一，造成这些流动的从业人员医疗保险
关系难以接续，待遇无法衔接，农民工在城乡之间流动时
医保关系转移接续尤为困难。
（三）不利于医疗保险制度的可持续发展。城乡医疗
保
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关于新型农村合作医疗和城镇居民医疗并轨并实施市级统筹的议案 自新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实施以来，经过几年的发展，参保人数逐年增加，基金规模日益扩大服务水平不断提升，切实减轻了参保群众的医疗费用负担城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）与新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度的稳步推进，有力地促进了“人人享有医疗保险”目标的实现。但是，城镇居民医保与新农合“双轨制”医疗保障模式的运行，在实际操作过程中也存在一些问题，影响并制约了医疗保障一体化进程。 一、城镇居民医保与新农合双轨运行的弊端 （一）不利于体现社会公平。城乡医疗保险制度分设使广大居民只能根据户籍身份被动加入相应的...
