公文写作中的不规范现象汇总归纳
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2023-12-30
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党政机关公文是政府各部门间以及政府与企事业单位间进行沟通交流的一种重要工具。然
而，在日常工作中，公文写作的不规范现象依然时有发生，不仅会损害公文的效力，还给
公文制发机关的公文管理工作带来麻烦，甚至造成恶劣影响。通过对资料的查阅与整理，
我将公文写作中的不规范现象归纳为以下几种：
一、公文文种错用通常来讲，公文的文种由发文机关的行文目的以及发文机关和收文机关
间的行文关系来决定。在我国，国家行政机关公文的文种共有 13 个，分别是：通知、通告、
公报、命令（令）、公告、请示、批复、会议纪要、函、意见、议案、报告、决定，每种
公文都有其特定的适用范围与功能，如果在公文写作过程中滥用公文文种，将会失去制发
公文的目的和意义，甚至扰乱各行政部门间正常的工作秩序，对政府工作造成负面影响。
然而，在公文写作实践中，文种使用不规范现象仍然存在。比如，某镇人民政府维修道路
需要资金，要向县交通局行文申请维修资金，拟标题为“某镇人民政府关于道路维修资金
的报告”，这就是将报告与请示误用了。需要上级机关答复或批复，应该使用请示，而非
报告，因此正确的做法应该是将题目拟为“某镇人民政府关于道路维修资金的请示”。除
此之外，一些制发机关乱造公文文种，如将“关于……的请示”写成“关于……的申请”
等，为行政工作带来了很多不必要的麻烦。二、公文标题不简要公文标题的作用主要在于
概括公文的内容，因而，公文标题应该简要、明了，言简意赅，能够突出主旨，并使用简
洁的文字，尽量不要使用较长的句子。而在实际行文过程中，我们经常会发现一些公文的
标题拖沓冗长，尤以转发性通知较为常见。举个例子，如上海市财政局与上海市国家税务
局转发国家财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知时，以“关于转发财政
部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知的通知”为标题，这样的题目就既复杂
又冗长。通知是上级机关要求下级机关办理事项、执行事务，或上级机关向下级机关传达
事项，任免人员以及下级机关转发上级机关或不相隶属的机关的公文时使用的文种。而下
级机关在转发上级机关的通知时，正确的做法应是去掉开头的“关于”和最后的“通知”，
因此，該题目应拟为“转发财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知”，这
样处理使得公文标题简洁了许多。 三、公文格式不规范公文内容的权威性、严肃性要求行
政公文的格式必须具有规范性。但是，在如今的公文写作实践中，公文写作格式不规范问
题却频繁发生。笔者将公文写作格式不规范问题大致分为这样几类：一是公文发文字号的
年份自 2000 年1月起由原来规定的方括号括起改为用六角括号〔〕括起，而在实际中有很
多单位依然在使用方括号；二是在文件编号前加“0” 和“第”字，如在“长春市电业局文
件编号：长电（86 ）第067 号”中，应去掉“0” 和“ 第”字，改为“长春市电业局文件编
号：长电〔1986〕67 号”；三是成文日期的阿拉伯数字与汉字的混用问题。需要我们注意
的是，对于成文日期，党的机关与政府机关要求有所不同，党的机关要求对公文的成文日
期用阿拉伯数字进行标注，而行政机关要求对公文的成文日期用小写的汉字进行标注。另
外，把“〇”与“零”混用也是不规范的用法，经常有一些政府机关单位将汉字数字与阿
拉伯数字混合使用，如将“二〇一六”写成“二 0一六”。虽然只是区区 一个“零”的误
用，却使公文写作失去了其应有的严肃性、权威性。 四、公文用语不严谨公文的语言是各
机关单位在进行公文活动所运用的书面语言，公文用语应是规范的现代汉语，具备严谨、
精简、准确等特性。公文用语不当将直接对政府形象造成损害，并对行政工作的开展造成
不良影响。但在际写作过程中，我们却经常能见到公文 语言搭配、赘述等不规范现象。举
例来说，“应当承认，党的搞活农村经济政策给农民带来了经济实惠，尝到了甜头”这句
话中，“应当承认”就应当删去，“尝到 了甜头”与“带来经济实惠”语义重复，也应当
删去；再如，“各级领导机关要从文山会海中解放 出来，就要少发不必要的文件，少开不
解决问题的会议”这句话中，“少发不必要的文件“与“
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党政机关公文是政府各部门间以及政府与企事业单位间进行沟通交流的一种重要工具。然而，在日常工作中，公文写作的不规范现象依然时有发生，不仅会损害公文的效力，还给公文制发机关的公文管理工作带来麻烦，甚至造成恶劣影响。通过对资料的查阅与整理，我将公文写作中的不规范现象归纳为以下几种：一、公文文种错用通常来讲，公文的文种由发文机关的行文目的以及发文机关和收文机关间的行文关系来决定。在我国，国家行政机关公文的文种共有13个，分别是：通知、通告、公报、命令（令）、公告、请示、批复、会议纪要、函、意见、议案、报告、决定，每种公文都有其特定的适用范围与功能，如果在公文写作过程中滥用公文文种，将会失去制发公文的目...
