关于“聚焦生态环境建设，提升监督执法效能”的调研报告
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2024-03-04
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关于“聚焦生态环境建设，提升监督执法效
能”的调研报告
建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的
十八大以来，习近平总书记始终强调“要健全美丽中国建
设保障体系”“要强化法治保障，统筹推进生态环境、资
源能源等领域相关法律制修订，实施最严格的地上地下、
陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污
许可制，……。”这些重要论述和工作部署，为我们加大
重点领域执法力度，共建绿色文明生态提供了根本遵循。
X街是中心城区的北部街道之一，也是典型的城乡结合
部，辖内大部分产业处于生产经营的中下端，多制鞋业等
较低科技含量产品，门槛低，守法成本高，违法成本低，
导致的点源污染、面源污染、工业污染源来源多、重复叠
加，新旧问题交织，造成环境污染方式呈现多样化、复杂
化。因此如何通过提升生态环境监督执法效能，助推均禾
街绿色文明生态建设，从而进一步实现高质量发展成为我
们必须要研究的重要课题。
一、主要做法
（一）优化工作机制。一是建立健全的领导联动机制，
综合执法办充分发挥环保执法人员的中流砥柱作用，坚持
二分队工作“一盘棋”，形成“日常巡查＋现场执法”的
工作联动机制，即“9＋1”工作法：90％是管理，10％是执
法，全
力建设锻造“一队多能、一岗多能”的执法铁军；同
时坚决树立“一盘棋”的大局意识，提高执法刚性，发挥
综合行政执法“利剑”作用，不断提高基层治理水平，持
续探索执法观察期，让执法有力度更有温度。二是建立
“日报周会月研＋N”的工作机制。综合执法办始终真抓实
干把责任扛在肩上，把工作落到实处。实现了每日汇报工
作开展和完成情况；每周召开工作例会研究本周的工作推
进情况及查漏补缺；每月针对重难点工作进行研究分析，
明确工作推进方式方法；结合专项巡查，不定期针对重点
工作进行专题讲评学习。三是形成“三查”格局。综合执
法办创新日常监督工作方式方法，持续开展企业进行自查
主体责任；联社（网格员）每日检查，属地责任；街道督
查加执法，监管责任的“三查”格局，从而织密立体监督
网，更有利于统筹各方力量，同向发力，使监督检查更精
准，发现问题更有靶向性，有效破解综合执法队伍监督力
量不足、人情困扰等难题。
（二）完善执法流程。一是以重点弱项为焦点，合力
攻坚施策。综合执法办努力做到对监管单位，日日有检查
周周有回头，月月有立案，季季有专项，多渠道强化监管
执法。同时注重监管方式方法，以柔性劝导为主，通过开
展红黑榜评比、联合检查等方式，及时劝阻各类违法违规
行为。秉持“治未病”的工作理念，对辖区相关企业做好
普法宣传，力争将违法行为遏制在萌芽阶段。以刚性处罚
兜底，为保证执法效果，对VOCs 违规排放等高频违法点加
大检查力度。二是以环节追踪为抓手，全周期流程闭环。
综合执法办开展执
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关于“聚焦生态环境建设，提升监督执法效能”的调研报告建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，习近平总书记始终强调“要健全美丽中国建设保障体系”“要强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，……。”这些重要论述和工作部署，为我们加大重点领域执法力度，共建绿色文明生态提供了根本遵循。X街是中心城区的北部街道之一，也是典型的城乡结合部，辖内大部分产业处于生产经营的中下端，多制鞋业等较低科技含量产品，门槛低，守法成本高，违法成本低，导致的点源污染、面源污染、工业污染源来源多、重复叠加，...
