关键在于落实——落实上级会议精神的会议讲话稿该怎样写
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2023-12-30
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今天上午，一年一度的全省 习近平X 会议顺利召开。作为会议材料组的负责人，
我如释重负。
整套会议材料，包括 2 篇领导讲话稿（我们单位“一把手”的讲话稿，“二把
手”的总结讲话稿），1 篇主持词，5 篇交流发言稿，1 篇年度工作要点，1 套本
系统 2019 年的工作亮点材料和 1 套新闻稿。其中，分量最重、写作难度最大的，
毫无疑问是“一把手”的讲话稿。
和往年一样，这次会议的主要任务，是学习贯彻之前召开的全国 习近平X 会议精
神，总结去年工作，分析当前面临的新形势新任务，研究部署今年工作。这也是
“一把手”讲话稿的主要内容。
自从 11 年前我调到现单位工作，每年都要参与这样的会议材料准备工作，开
始是跟着干，后来是牵头干，现在是领衔干。尽管材料年年写，但我从不炒旧饭，
每写一次都有新的体会、新的收获。今天，我乘着会议胜利召开的余热，按照打一
仗总结一次的习惯，以这次组织撰写的领导讲话稿为例，就怎样写好落实上级会议
精神的会议讲话稿作个总结梳理，也与读者进行分享。
实际工作中，上级部门开了会，下级部门往往要跟着开会，这是抓落实的重要
环节，也是常规手段。我体会，撰写落实上级会议精神的会议讲话稿，其要领归结
起来就是一句话：关键在于落实。
XJP 总书记指出，“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导
干部工作能力的重要检验。”以抓落实为目的撰写机关文稿，既是对工作能力的检
验，也是对写作能力的检验。就我们这次所写的领导讲话稿来说，“写”不是单纯
的写，而是集“学”“谋”“抓”为一体。
落实好上级会议精神，首先要在“学”字上下功夫。起码的一点，是要对上级
会议的主要精神了然于心，能够把上级领导讲话稿的整个框架和核心内容、主要观
点复述出来。在此基础上，对哪些是年度性、延续性工作，哪些是长期性、开创性
安排；上级领导的讲话中有哪些新部署、新要求，有什么新概念、新提法等，心里
都要有一笔账。
落实好上级会议精神，其次要在“谋”字上下功夫。有人可能会想：上级怎么
部署，下级照着做不就行了吗？还有什么好谋的，费那个力气干啥！其实不然。
在抓落实的问题上，可谋之处甚多。比如，上级管全局，下级管一方。上级确
定的目标，往往比较大，覆盖范围比较广，落到下级，需要在大目标之中确定符合
本级本地实际的小目标，就像把“决胜全面建成小康社会”微缩成“与全国同步全
面建成小康社会”。又如，上级部署的任务很多，不能眉毛胡子一把抓，先抓哪个、
重抓哪个，具体措施是什么，工作进度如何把握，这些都需要“谋”。再如，上级
部署的任务属于“规定动作”，必须不折不扣抓落实，这是政治纪律和政治规矩，
但这并不是下级会议的全部目的，不是下级领导讲话的全部内容。落实上级会议精
神的实质，在于以上级的站位、视野来谋划和推进本级的工作，用贯穿其中的思想
方法去研究解决本地本单位工作中的实际问题。所以，撰写领导讲话稿时，我们还
要从实际出发，从事业发展需要出发，有针对性地设计一些“自选动作”。
落实好上级会议精神，再次要在“抓”字上下功夫。落实不是简单地分任务、
提要求，而是要做到抓组织领导（包括分级分类指导）到位、抓思想认识到位、抓
任务分解到位、抓措施保障到位、抓责任落实到位、抓限时完成到位。
当然，这“六个到位”不可能全部体现在领导讲话稿中，更主要的是通过工作
要点和分工方案来体现，但领导讲话稿中既要提出相应的要求，又要明确重点任务
的“抓法”。
从撰写领导讲话稿的角度看，把上级会议精神落实到下级会议中，至少要注意
这么 3点：
第一，要全面落实不漏项。写材料不能搞“大而全”，但落实上级的工作部署
必须“全”，一条都不能漏。换句话说，就是与上级会议的讲话稿相比，下级会议
的讲话稿在内容上（不是文字上）只能多不能少，多出来的往往是任务和措施上的
自选动作，以及自主发挥的阐释意义、分析形势等说理性内容。当然，“不能漏”
“不能少”不等于“不能省”“不能减”，否则会议一级一级开下去，讲话稿也会
越来越长。除了事权在上级不在本级的内容可以省略，一般来说，对上级会议讲话
稿中偏“虚”的内容，也就是理论阐释方面的内容也可以适当缩减，但对目标、任
务、措施等“实”的内容则要加以细化、具体化。
在下级会议的讲话稿中，理论阐释性的内容除了篇幅缩减，还要注意“实化”，
通过摆实情、举例子，以实写虚、脱虚向实。这是抓思想认识到位的具体体现，也
是一种抓落实。
领导讲话稿成稿后，一定要和上级领导在同类会议上的讲话稿对一对账，看看
有没有任务漏项。这是必须做的功课。
第二，要主动落实不观望。上级会议部署的任务，有的明确了具体措施、进度
要求，有的这方面要求并不明确。作为下级，要积极主动作为，不能等着、看着。
摘要：
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今天上午，一年一度的全省习近平X会议顺利召开。作为会议材料组的负责人，我如释重负。整套会议材料，包括2篇领导讲话稿（我们单位“一把手”的讲话稿，“二把手”的总结讲话稿），1篇主持词，5篇交流发言稿，1篇年度工作要点，1套本系统2019年的工作亮点材料和1套新闻稿。其中，分量最重、写作难度最大的，毫无疑问是“一把手”的讲话稿。和往年一样，这次会议的主要任务，是学习贯彻之前召开的全国习近平X会议精神，总结去年工作，分析当前面临的新形势新任务，研究部署今年工作。这也是“一把手”讲话稿的主要内容。自从11年前我调到现单位工作，每年都要参与这样的会议材料准备工作，开始是跟着干，后来是牵头干，现在是领衔干...
