关于规范举债融资机制防范化解债务风险的调研报告
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2024-02-26
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关于规范举债融资机制防范化解债务风险
的调研报告
2018 年4月下旬，省财政厅调研实践组围绕“规范举债
融资机制、防范化解债务风险、打赢三大攻坚战”的总目标，
先后深入 F市FP 经济开发区煤基新材料产业园区、盈田工
业园、颍新安置区，实地调研污水处理及再生水回用工程
道路建设、颍新安置区二期工程等项目，与市、区两级财
政和城投公司负责同志座谈交流，详细了解情况，听取意
见建议。通过看听问访，摸情况、把脉搏、找短板、议对
策。
一、调研地区的基本情况
（一）全省政府债务总体状况。截至 2017 年底，全省
政府债务余额 5823.4 亿元，比 2016 年增长 9.5%。从债务层
级看，省本级政府债务余额 362.9 亿元，增长 3.9%；16 个
市本级政府债务余额 2961.9 亿元，增长 8.5%；76 个县区政
府债务余额 2498.6 亿元，下降 0.2%。从风险指标看，根据
2017 年全省地方一般公共预算收入和政府性基金收入增幅
测算综合财力，截至 2017 年底，全省政府债务的债务率约
为58.2%，比全国地方平均水平 80%低21.8 个百分点，比财
政部确定的风险警戒值 100%低41.8 个百分点。综合判断，
我省政府债务基本适度，风险总体可控。
（二）F市FP 区政府债务状况。截至 2017 年底，F市
FP 区政府债务余额 17.9 亿元，该区经省政府核准的政府债
务限额为 21.3 亿元，债务余额低于债务限额。此外，区城
投公司按照区政府部署要求，实施了一批利长远的基础设
施建设项目，如区政府正在推进的煤基产业园污水及再生
水回用项目、现代农业科技园项目等财政部 PPP 示范项目，
形成了一定的隐性债务，需要未来年度使用财政资金偿还。
（三）部分其他县区政府债务状况。为全面掌握情况
调研组创新调研形式，扩大调研范围，综合考虑地域、发
展水平和风险状况等因素，选择寿县、定远县、金寨县、
太湖县、旌德县等五县开展书面调研，总结做法经验，征
集意见建议。从书面调研情况看，截至 2017 年底，上述五
县政府债务管理政策落实较好，债务余额均未超过核定的
债务限额，债务风险可控。在政府债务之外，各县也因PPP
项目或其他公益性项目建设形成了游离于监管之外的“隐性
债务”，需要地方政府使用财政资金偿还，但总量较小，财
力基本可以承受。
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关于规范举债融资机制防范化解债务风险的调研报告 2018年4月下旬，省财政厅调研实践组围绕“规范举债融资机制、防范化解债务风险、打赢三大攻坚战”的总目标，先后深入F市FP经济开发区煤基新材料产业园区、盈田工业园、颍新安置区，实地调研污水处理及再生水回用工程道路建设、颍新安置区二期工程等项目，与市、区两级财政和城投公司负责同志座谈交流，详细了解情况，听取意见建议。通过看听问访，摸情况、把脉搏、找短板、议对策。 一、调研地区的基本情况 （一）全省政府债务总体状况。截至2017年底，全省政府债务余额5823.4亿元，比2016年增长9.5%。从债务层级看，省本级政府债务余额362.9亿元，增长...
