党建引领基层治理现代化实施方案
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2024-02-26
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党建引领基层治理现代化实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的
十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步加强基层党
组织建设，构建党建引领基层社会治理新格局，全面提升XX区
城市基层治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九
届二中、三中、四中全会精神为指导，全面加强党的领导，不断
强化基层党建政治引领功能，以提升基层党组织组织力为重点，
把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，推动社会治理重心
向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡
垒，根据X在省委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话精神
全面加强基层社会治理，构建“街道党工委—社区党组织—小区
党支部”三级社区组织管理网络，不断凝聚群众、服务群众、教
育群众、引领群众，使党组织和党员服务群众能力得到全面提升
城市基层党建服务“神经末梢”更具温度，为加快打造创新社会治
理示范区，建设“绿色高端和谐宜居”美丽新XX提供坚强组织保障
二、工作举措
按照“全面推进、重点选择、联合组建”的原则，在社区党组
织建立直属小区党支部，前期以前进街先行试点。
（一）组织架构科学化
1.支部组建。原社区党组织组织架构保持不变，将其直属党
支部以居民小区分布为原则重新组建，对于有物业、有栅栏、有
3名以上直属党员的“三有”小区单独组建党支部；对于无物业、
无栅栏、党员人数不足3名无法单独成立党支部的“三无”小区，
根据地理位置或地域特点，采取就近原则联合其他小区成立党支
部。可根据社区实际工作建立其他类型党支部。
2.党员管理。将居住在社区辖区范围内的直管党员编入其所
居住的小区党支部，小区党支部书记从政治立场坚定的社区党组
织委员或党员网格员中选出，党支部委员从有威望、有热情、有
能力的社区直管党员、业主委员会党员或物业服务企业党员中选
出，负责小区党支部相关工作；居住地不在社区辖区范围内的直
管党员，可根据社区实际编入其他党支部。直管党员要按照
《XX区进一步发挥党员先锋模范作用推行党员“亮身份作表率”包
户责任制及无职党员设岗定责活动实施方案》中包户和认岗定责
的要求，认识履行相应职责。履职情况作为党员“先锋指数”考评
重要考核指标，由小区党支部进行考核并在“星级化”管理正向激
励反向监督工作台中予以公示。对居住在本小区内的机关、事业
单位、离退休等各类党员，统一纳入管理范围，参照机关党员到
社区报到等措施，强化教育、管理、监督，引领发挥党员先锋模
范作用。
3.规范建设。小区党支部经社区党委研究后决定成立，党支
部书记可由社区党组织直接任命，也可按照《中国共产党章程》
召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书
记、副书记，选举结果由社区党组织批复并上报街道党工委备案
小区党支部要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理
团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要全面领导隶属
本小区内的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、
增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源
服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。
（二）网格划分合理化
街道党工委要根据社区党组织所辖面积，结合辖区内商业门
点和商务楼宇分布等实际情况，按照“N”个居民小区网格和“X”个
商业综合网格的“N+X”模式，进一步完善社区网格划分。原则上
以每300户居民和商业门点划分1个网格，1个网格配备1名网格员
每个网格所辖楼栋设立1名党员楼栋长，每个楼栋单元设立1名单
元管家，形成“网格员—楼栋长—单元管家”三级微管理，激活治
理体系“机能细胞”。网格员要在小区党支部领导下依照规定履行
基础信息采集、动态信息上报、文明城市创建、安全隐患排查、
矛盾纠纷调解、特殊群体服务、基本公共服务事项代办等职责；
楼栋长、单元管家要经居民民主推选，在本小区公示后，由小区
党支部任命上岗。楼栋长、单元管家的主要职责是全力协助网格
员开展服务居民相关工作，参与基层治理。根据银川市、XX区
关于深化街道社区管理体制改革相关文件精神，结合XX区实际
明确网格员、楼栋长、单元管家工作职责。
标签： #实施方案
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党建引领基层治理现代化实施方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步加强基层党组织建设，构建党建引领基层社会治理新格局，全面提升XX区城市基层治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面加强党的领导，不断强化基层党建政治引领功能，以提升基层党组织组织力为重点，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，根据X在省委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话精神全面加强基...
