国企改革三年行动推进会议上的讲话
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2023-12-30
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同志们:
目前，集团公司改革三年行动累计完成了约 XX%的任务，在数量上高于全
省国有企业 XX%的平均水平。今年上半年，集团公司实现利润 习近平 亿元，同比提
高 XX%;营业收入利润率 XX%，同比提高 XX%;净资产收益率 XX%，同比提高 XX%;
全员劳动生产率 XX 万元/人，同比提高 XX%。上述可喜的生产经营成果，既和煤
炭等大宗商品价格高位运行密切相关，同时也是深化改革、加强管理推动的结
果。当前，国企改革已进入深水区，我们不应沉浸在取得的成绩里，而应更多
地面对存在的问题和差距，更加深刻地理解党中央国务院、省委省政府及省政
府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就贯彻落实上级关于深化改革的
一系列会议精神、从而更好地推动企业高质量发展，重点讲三个方面的意见。
一、提高认识，激发推进深化改革新动力
第一，要以高度政治责任感加快推进改革。今年以来，党中央、国务院按
下了国企改革的加速键，习近平 先后 X 次亲自主持召开中央全面深化改革委员会会
议，密集出台各类改革政策文件 XX 个;X 月 XX 日，中共中央政治局会议要求
“做好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。”X
月 XX 日，省委副书记、省长 XX 在全省国企改革三年行动推进会上强调:“奋进
新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵;聚焦关键点，打造具有 XX 特色
的国资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改革发展跑出加速
度。”X 月 XX 日，省委十三届十四次全会强调:“要加大深化改革力度，深度推
进国资国企等领域改革，以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，
为高质量发展增动力。”这些新部署新要求，表明了党中央国务院、省委省政
府推进国企改革的信心和决心，也凸显了深化改革对于做强做优做大国有企业
具有十分重要的先导突破作用。集团公司上下要自觉站在强化“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣贯彻党中央国务
院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求，进一步增强加快推进
改革的思想自觉和行动自觉。
第二，要以时不我待的紧迫感加快推进改革。国务院国资委建立了“月例
会、季综合、半年报、年总结”等改革推进机制，坚持每月确定一个专题召开
一次改革推进会，通过改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等
方式，对中央各大企业、地方国资委改革推进情况进行全方位、多角度、立体
化的严格监管。省政府国资委对省属企业改革推进情况，每两周听取汇报、每
月立体“画像”，分类开展业务培训，按月分析通报、友出首办、及时约谈。
改革已呈现出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点。目前，集团
公司虽然各项改革均按计划推进，但是对比今年 X 月在全省国企改革三年行动
推进会上 XX 的酒钢集团、金川集团、白银集团、XX 建投集团等兄弟单位，我
XX 改革缺乏深度和亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推进混改、建立
健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产经营，以及子公司
完善法人治理结构等许多万面都有明显差距。集团公司上下要以时不我待、只
争朝夕的强烈紧迫感，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、
酒小来"的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深入、上作竹落头，旅心聚力推
动改革三年行动跑出加速度。
其三，要以抢抓机遇的使命感加快推进改单。当前，集团公司面临着“一
带一路”建设、新一轮西部大开发等政策机遇，王辅分离、债转股、资产证券
化等改革机遇，央企和省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市
场机遇。尤其是主辅分离已走到了辅业集团完成工商注册登记，债转股和资产
证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一改革机遇千载难逢，倘若失去，
集团公司今后若干年再不会有这样上台阶的改革机遇。总的来说，国有企业深
化改革三年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉浸在后悔和抱
怨之中。
二、聚焦重点，全力推动改革实现新突破
1聚焦主辅分离和债转股改革攻坚。主辅分离、市场化债转股和资产证券
化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探索
的精神，对外主动与股东单位、中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施
机构、金融机构，以及地方工商、税务等部门有效衔接，把好每一个关键环节，
落实好每一项细节任务，确保这项工作不反复、少返工，在与时间赛跑中争取
主动;对内关键在于集团上下要强化“一盘棋”思想，在落实辅业集团管控、实
施主业和辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团之间、窑
街煤电各单位各部门之间必须协同发力、相互补台、形成合力，共同按期顺利
完成这项列为全省的重点改革任务。
2聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚。关于法人治理结构，目前，从集
团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘清了各治理主体的责任边界，建立
了相应的规章制度和运行机制，今后的主要任务是解决规范运行的问题;从二级、
三级、四级子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建设，按时
召开股东会、董事会、监事会，规范决策流程，实施建设项目后评估，发挥外
部董事作用及对外部董事考核评价等许多方面，存在着较为严重的问题，不仅
为今后省委巡视、省审计厅审计、项目专项检查等留下了隐患，而且制约了企
业发展、影响了企业形象。为了解决好这个问题，对照党委把方向、管大局、
促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的
职责定位和上级相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人力
资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，采取边检查、边指导、
边整改的方法，对二、三、四级子公司董事会建设进行一次全面检查，列出问
题整改清单，督促其在今年下半年全部整改到位。
3聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚。市场化经营机制主要包括经理
层任期制和契约化管理、“三项制度改革”、中长期激励等三个方面。目前，
集团所属XX 家二级子公司、X 家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和
契约化管理，但对照改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题尚没有得
到根本解决。今后，要不断规范任期制和契约化管理工作，细化经理层成员岗
位职责与分工，设置具有挑战性的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订
新年度业绩合同，实施“一人一表”差异化考核和差异化薪酬，严格按照契约
约定，根据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、不打折扣;下一步这项
工作要向各分公司(单位）和党群系统延伸，做到任期制和契约化管理全覆盖。
今年上半年，“三项制度改革”在建立制度上迈出了重要一步，但重形式轻实
质、重制度轻落实的现象在全公司普遍存在。对此，由集团公司人力资源部牵
头，指导督促各单位各部门对照已建立起来的改革制度，梳理集团上下各种责
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同志们:目前，集团公司改革三年行动累计完成了约XX%的任务，在数量上高于全省国有企业XX%的平均水平。今年上半年，集团公司实现利润习近平亿元，同比提高XX%;营业收入利润率XX%，同比提高XX%;净资产收益率XX%，同比提高XX%;全员劳动生产率XX万元/人，同比提高XX%。上述可喜的生产经营成果，既和煤炭等大宗商品价格高位运行密切相关，同时也是深化改革、加强管理推动的结果。当前，国企改革已进入深水区，我们不应沉浸在取得的成绩里，而应更多地面对存在的问题和差距，更加深刻地理解党中央国务院、省委省政府及省政府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就贯彻落实上级关于深化改革的一系列会议精神、从而更...
