落实党风廉政建设监督责任的思考
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2024-02-26
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落实党风廉政建设监督责任的思考
党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐
败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出，落实党
风廉政建设责任制， 党委负主体责任，纪委负监督责任。十
八届四中全会又再次强调， 要严格落实党风廉政建设党委主
体责任和纪委监督责任，依纪依法坚决惩处任何腐败行为和
腐败分子。在全面推进依法治国新的历史时期，各级纪检监
察机关如何转职能、转方式、转作风，认真履行监督责任，
全面推进党风廉政建设责任制落实是每一个纪检监察干部
必须认真思考和深入研究的重大课题。
充分认识纪委监督的重要作用
党章规定， 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维
护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和
决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织
协调反腐败工作。这三项任务是由纪律检查机关这个“党内
监督专门机关”的特殊地位决定的， 是我们党实现自我净化、
自我完善、自我革新、自我提高的需要，是其他诸如法律监
督、民主监督、群众监督和舆论监督等都无法替代的。
第一， 纪委监督具有必然性。纪律检查机关是党内监督
的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪
委必须担负的重大政治责任。在不同历史时期，纪律检查机
关的主要任务和工作重点有所不同， 但其最根本的职责始终
是执纪监督。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党
中央从面临的形势和任务出发， 坚持不懈改进作风，坚定不
移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，
彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决
心，得到全党全社会充分肯定。但是，党面临的“四大考验”、
“四种危险”是长期尖锐的，面临的反腐败斗争形势是严峻
复杂的，我们取得的成绩越大，人民赞扬我们的声音越多，
就越要居安思危、增强忧患意识，越要清醒认识缺点和不足、
矛盾和问题。因此，在当前时代背景下，各级纪委认真履行
在党风廉政建设中的监督责任， 是落实党要管党、从严治党
的必然选择。
第二， 纪委监督具有独立性。推动纪委的双重领导体制
具体化、程序化、制度化，增强纪委监督力度，提高监督效
能， 是反腐败体制机制改革的重要任务。从总体上讲，这种
双重领导体制自党的十二大确立以来发挥了积极作用，但随
着时代的发展， 也暴露出一些问题。特别是纪委在查办腐败
案件、履行党内监督方面，受到牵制的因素比较多。党的十
八届三中全会《决定》提出，推动党的纪律检查工作双重领
导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委
的领导；查办腐败案件以上级纪委领导为主， 线索处置和案
件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级
纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为
主。这既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部原
则， 又保证了纪委监督权的独立行使， 有利于加大反腐败工
作力度，有利于各级党的纪律检查机关更好发挥党内监督专
门机关的作用。
第三， 纪委监督具有权威性。纪委监督的权威性主要体
现在纪委的监督地位、监督对象以及对违犯党纪的党组织和
党员的处理上。从监督地位上看， 党的各级纪律检查委员会
是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不
可替代的作用； 从监督对象上看， 纪委的监督对象主要是党
的各级组织和党员干部，特别是各级领导班子的主要负责人；
从对违犯党纪的党组织和党员的处理上看，无论是纪律检查
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落实党风廉政建设监督责任的思考党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届四中全会又再次强调，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，依纪依法坚决惩处任何腐败行为和腐败分子。在全面推进依法治国新的历史时期，各级纪检监察机关如何转职能、转方式、转作风，认真履行监督责任，全面推进党风廉政建设责任制落实是每一个纪检监察干部必须认真思考和深入研究的重大课题。充分认识纪委监督的重要作用党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决...
