吴治云：建设法治工商，促进创新创业努力开创全省工商行政管理事业新局面
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2024-02-26
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建 设法治工商， 促进创新创业
努力开创全省工商行政管理事业新局面
----在全省工商行政管理和市场监管工作务虚会上的讲话
吴治云
同志们：
这 次会议传达学习了省委强卫书记视察南昌的讲话精
神，鹿心社省长、胡幼桃副省长关于加快“三证合一、一照
一码”的指示要求，和国家工商总局张茅局长听取江西情况
汇报后的讲话精神，按照“三严三实”的要求， 积极适应新
常态， 统一思想， 形成共识， 研讨谋划商事制度改革、工
商 管理体制改革新形势下的全省工商行政管理工作。
会议的前一阶段， 我们认真听取了井冈山党史专家授课，
南昌市介绍了企业监管警示系统的运行模式， 开展了分组讨
论；刚才， 几位同志进行了大会发言， 讲的都很好，分析了
形势，梳理了问题，提出了解决对策。下面， 我讲四点意见：
一、认清改革发展新形势，进一步统一思想， 形成共识
2015 年，是全省工商系统面临形势最为复杂、改革任务
最为繁重的一年。今年以来， 全省工商和市场监管部门，
扎 实推进商事制度改革， 依法加强市场监管，着力强化消
费维 权，各项工作都取得了新成绩。但成绩与问题同在，
面对经
济发展进入新常态，商事制度改革、管理体制改革带来的一
系列新情况、新问题， 我们要切实认清当前形势任务， 按
照 省委、省政府的决策部署，定好位、履好职、带好队，
全面 做好监管服务各项工作。
(一) 正确认识经济发展新常态带来的新要求。经济发
展新常态下， 传统的经济增长方式已经难以为继， 必须着力
调结构、转方式， 这在很大程度上依靠大众创业、万众创新。
从省内来看，全省千人拥有企业数 9.43 户，与全国平均 12
户相比， 仍有较大的发展空间； 全省 2014 年社会消费品零售
总额 5130 亿，人均 1.1 万元，与全国人均消费相比仍有较
大的增长潜力。全省工商和市场监管机关必须认真把握、积
极适应经济发展新常态， 自觉把工商工作放在经济社会发展
大局中去思考、去谋划， 既要监管也要服务， 在监管中体现
有效服务， 通过注册便利化改革， 维护公平竞争的市场秩序，
保护消费者的合法权益，进一步改善营商环境和消费环境，
服务经济社会又好又快发展。
(二) 准确把握商事制度改革提出的新任务。商事制度
改革实施一年来， 取得了较好的成效。今年一季度，我省新
登记市场主体 6.61 万户，其中，新增企业 1.77 万户， 同
比 增长 48.8%，有效激发了市场活力。但是，其中也存在
一些 问题， 如全省日均新增企业数 290 户，只占全国日均
新增万 户目标数的 2.9%，仍然较少； 企业年报率只有 40%
左右，与 全国平均水平，特别是年报率 80%以上的省份相比，
相差较 远；全省“僵尸”企业达到 30%－40%，企业活跃度
只有 60%
左右。简政放权是做减法，要继续“松绑、放权”，事中事
后监管是做加法， 要把后门把好， 做到放管结合，放而不乱，
管而不死。
(三) 积极适应管理体制改革带来的新变化。工商体制
改革是新形势下党中央、国务院为加强市场监管， 强化地方
政府责任所作出的一项重大决策。从当前进展情况来看， 全
省系统已由省以下垂直管理体制调整为属地管理体制， 大部
分设区市局已改革到位，县(市、区) 局也正在逐步进行，
有的是与质监部门二合一， 有的是与质监、药监部门三合一。
全省系统要积极适应体制调整带来的新变化， 正确认识到
管 理体制改革后，工商行政管理职能并没有改变、没有削
弱； 要通过体制调整进一步找准定位，在服务地方经济发
展中， 更好地发挥工商部门在市场监管中的主力军作用。
总体来说，当前工商和市场监管工作面临许多有利条件，
也面临一些新的困难和挑战。妥善应对这些困难和挑战， 需
要全省各级工商和市场监管机关同心同德、同策同力， 积极
作为， 主动作为， 敢于作为， 充分运用法治思维方式， 抓住
当前改革发展重点，稳步推进全省工商事业向前发展。
二、牢牢抓住“法治主线”，深入推进法治工商建设
党的十八届三中、四中全会对全面深化改革和全面推进
依法治国作出了战略部署，省委对全面推进法治江西建设提
出具体实施意见。省委强卫书记要求全省工商和市场监管部
门，必须紧紧围绕法治江西建设“保障社会公正、促进社会
诚信、维护社会秩序”三大重点任务， 积极展现作为， 为
推
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建设法治工商，促进创新创业努力开创全省工商行政管理事业新局面----在全省工商行政管理和市场监管工作务虚会上的讲话吴治云同志们：这次会议传达学习了省委强卫书记视察南昌的讲话精神，鹿心社省长、胡幼桃副省长关于加快“三证合一、一照一码”的指示要求，和国家工商总局张茅局长听取江西情况汇报后的讲话精神，按照“三严三实”的要求，积极适应新常态，统一思想，形成共识，研讨谋划商事制度改革、工商管理体制改革新形势下的全省工商行政管理工作。会议的前一阶段，我们认真听取了井冈山党史专家授课，南昌市介绍了企业监管警示系统的运行模式，开展了分组讨论；刚才，几位同志进行了大会发言，讲的都很好，分析了形势，梳理了问题，提...
