县关于加强城市基层党建工作的实施方案
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2024-02-26
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县关于加强城市基层党建工作的实施方案
(试行)
为贯彻落实全省城市基层党建暨抓党建促脱贫攻坚工
作会和全市城市基层党建学习考察暨工作推进会精神，根
据《中共江西省委办公厅印发〈关于加强城市基层党建工
作 的 意 见 （ 试 行 ） 〉 的 通 知 》 （ 赣 办 发 〔 202X 〕16
号）、《中共抚州市委办公室关于印发〈关于加强城市基
层 党 建 工 作 的 实 施 意 见 （ 试 行 ） 〉 的 通 知 》 （ 抚 办 发
〔202X〕22 号），结合我县实际，现就加强城市基层党
建工作制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九
大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
按照新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出
政治功能，强化“党建+”理念，着眼巩固党在城市执政基
础，不断满足人民群众对美好生活的需要，以城市社区党
组织为核心，理顺领导体制，强化基础功能，健全工作机
制，统筹抓好城市社区党建工作，提高城市社区党建工作
整体效应，为奋力谱写新时代全面小康新崇仁崭新篇章提
供坚强组织保证。
（二）目标任务
力争通过 3年左右的努力，构建以城市社区党组织为
核心，各单位、行业、领域党建工作有机联结、资源共
享、机制衔接、功能优化的城市社区党建工作体系，使党
在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，城市社区党组织
的政治功能和服务功能持续增强，全面从严治党向基层不
断延伸，形成以城市为重点的社区党建工作新格局。
二、主要措施
（一）建立社区党建工作领导体系
1.改革完善城市基层党建工作领导体系。根据（赣办发
〔202X〕16 号、抚办发〔202X〕22 号）文件要求，成
立城市基层党建工作领导小组；以机构改革为契机，积极
探索设立专门的社区管理机构，对社区实行统一管理，形
成县、社区管理机构、社区三级领导体系。按照精简、统
一、高效的原则，规范设置社区管理机构内设机构，社区
管理机构职能整合和内设机构设置方案由县人社局、县编
办、县民政局结合实际另行制定。不在城区范围内的乡
（镇）所属社区，按现行领导体系运行。要根据城市发展
的需要，科学合理对城市社区区域设置进行调整，使城区
地域与社区建设同步。
2.改革完善城市基层党建工作联动体系。在探索构建
县、社区管理机构、社区三级领导体系的基础上，同步探
索建立社区“社区管理机构党组织—党委（总支、支部）—
党小组”“社区管理机构—居委会—居民小组—楼院”“三级四
层”管理体系。社区管理机构党组织一般下设社区党建办、
机关党组织、综合党组织，社区党建办负责对所辖社区党
建工作进行指导和协调，机关党组织负责对管理机构内部
干部党员及党员组织关系在社区管理机构的上级派驻单位
中的党员进行管理，综合党组织负责抓好社区兜底管理的
非公有制经济组织和社会组织以及商务楼宇、商圈市场、
互联网企业等党建工作。全面调整优化社区党组织设置，
根据工作需要，社区党员人数在50 人以上的，可成立党
委，30 人以上的可成立党总支，每个社区党支部党员人数
一般不超过20 人；社区党组织在共建单位中吸收 2－4名
党组织负责人兼任副书记或委员，党组织换届时，选举进
社区党组织委员会，不占职数；在社区运行“一委一居一站”
模式，“一委”即社区党委，充分发挥领导核心作用。“一居”
即社区居民委员会，充分发挥自治作用。按照便于管理、
便于服务、便于居民自治的原则，优化社区布局规模，实
现社区服务治理规范化、标准化、精细化。“一站”即社区党
群服务站，面向党员和群众提供公共服务。
（二）做实社区党组织支撑平台
3.加强社区“两委”班子和干部队伍建设。按照“社会化招
聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”的要求，从严
加强社区工作者队伍管理。选优配强社区“两委”班子，不断
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县关于加强城市基层党建工作的实施方案(试行)为贯彻落实全省城市基层党建暨抓党建促脱贫攻坚工作会和全市城市基层党建学习考察暨工作推进会精神，根据《中共江西省委办公厅印发〈关于加强城市基层党建工作的意见（试行）〉的通知》（赣办发〔202X〕16号）、《中共抚州市委办公室关于印发〈关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）〉的通知》（抚办发〔202X〕22号），结合我县实际，现就加强城市基层党建工作制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化...
