姚国华：在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话
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在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话
姚国华
（2022 年5月20 日）
同志们：
今天我们召开公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联
席会议，主要目的是深入贯彻全面从严治党责任和“一岗双责”要求，
全面落实国电电力党委、纪委关于“大监督”工作的部署，进一步提高
认识、统一思想，正式启动公司“大监督”工作，进一步健全完善监督
工作体系，实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一，推动
公司党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶，为公司转型发展提供
坚强保障。
刚才，建光同志宣读了《公司“大监督”工作方案》，这是经公司
党委会议研究通过的，希望各部门要严格执行，贯彻落实。下面，我讲
三个方面的意见。
一、如何认识“大监督”的意义，就是为什么要开展“大监督”
2019 年10 月底，中央召开了十九届四中全会，会议主题就是坚持
和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，
并作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家
治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。D中Y用一次中央全
会来研究制度问题，来研究国家治理体系和治理能力问题，这在我们党
的历史上也是头一次。决定共有十五个部分，其中第十四部分专题指出
要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。因此
从2020 年开始全国上下包括集团系统、国电电力各家单位都在围绕监督
体系建设开展工作，形成基本共识就是开展“大监督”工作。
集团党组书记、董事长王祥喜指出：要健全监督体系，全面提升监
督效能，把监督工作深度融入经营管理的方方面面，延伸到权力运行的
每个角落。还特别强调，各级各单位职能部门要注重强化“管业务就要
管监督”的理念，创新监督方式方法，把监督的要求融进制度规范、岗
位职责、业务流程。
集团纪检监察组组长、党组成员卞宝驰就“大监督”工作提出了
“三融三促”的要求，即把监督融进岗位职责，促进“管业务就要管监
督”；把监督融进制度规范，促进“有执行要求就要有监督要求”；把
监督融进业务流程，促进“有违纪风险就要有防范措施”。并特别提到
这个要求不是针对纪检系统的，而是对集团所属单位党委和行政方面提
出的要求。
2020 年8月，国电电力印发了《国电电力党风廉政建设“大监督”
工作方案》，正式启动了“大监督”工作，这项工作国电电力开展的是
还是比较早的，到现在工作已经开展了近2年。国电电力纪委书记云天
宝在回顾这2年的工作实践时曾讲到，“大监督”工作开展以来，体制
机制已成型见效，体系建设不断完善，主要体现了 3个方面特点。一是
形成了“大监督”的工作格局，构建了以党内监督为主导，专职监督、
重点监督、业务监督、群众和舆论监督协同推进的工作体系。二是建立
了“大监督”工作机制，形成了事报、季报、年报的监督报告机制、问
题协商处置机制和监督责任追究机制。三是形成了“大监督”工作方法
即“五看”工作法，透过业务问题看管理短板、看制度缺陷、看体制机
制障碍、看干部作风和精神状态、看廉洁风险。
从我们公司来看，到目前，“大监督”体制机制还没有建立，实际
工作也没有开展，这与中央、集团公司和国电电力的要求还有很大的差
距，严肃一点讲，我们这是没有贯彻落实上级组织和各级领导关于“大
监督”工作的要求，不符合当前推进全面从严治党的要求，不符合促进
企业合规建设的要求，不利于公司提升经营管理水平，不利于公司高质
量发展。
所以说，构建“大监督”格局，开展“大监督”工作，政治意义和
现实意义都非常重大，这是贯彻落实中央强化党和国家监督体系，不断
深化全面从严治党的一项政治责任；是提升企业管理水平，推动公司目
标落地、工作落实的现实需要，公司各职能部门、各级干部应该也必须
提高站位。
二、如何理解“大监督”的概念内涵，就是什么是“大监督”
一说监督，大家第一感觉肯定认为那是纪委的工作，是纪委的业务，
今天就给大家说，这是不对的，至少是不全面的。这就需要我们要搞清
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在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话姚国华（2022年5月20日）同志们：今天我们召开公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会议，主要目的是深入贯彻全面从严治党责任和“一岗双责”要求，全面落实国电电力党委、纪委关于“大监督”工作的部署，进一步提高认识、统一思想，正式启动公司“大监督”工作，进一步健全完善监督工作体系，实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一，推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶，为公司转型发展提供坚强保障。刚才，建光同志宣读了《公司“大监督”工作方案》，这是经公司党委会议研究通过的，希望各部门要严格执行，贯彻落实。下面，我讲三个...
