以党建与业务融合发展破解“两张皮”问题
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2024-02-26
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以党建与业务融合发展破解“两张皮”问题
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要
讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决好“两张皮”问题。具体
到国有金融企业，“两张皮”问题的存在，不仅制约了机关党建工作质
量提升，也影响着经营发展的可持续性，如何以改革创新精神推动
两者融合发展，是摆在机关各级党组织面前需要认真研究、探讨、
解决的重要课题。
一、“两张皮”问题的主要表现
（一）业务、党建“两张皮”，重业务、轻党建。有的党员干部
认为党建工作不能花费太多时间和精力，特别是经营压力较大时，
党建工作往往当做“软任务”来完成，在经营工作上定“实调”，在党建
工作上定“虚调”，“各弹各的曲、各吹各的号”，应付了事。有的更多
地考虑当前“显绩”，对打基础、利长远的“潜绩”考虑不深，一定程度
上影响了开展党建工作的积极性。
（二）形式、质量“两张皮”，重形式、轻质量。一些机构、部
门往往满足于做了，至于为什么做、怎么做、怎么才能做好研究得
不够，没有找准切入点，批评和自我批评“辣味不足”、组织生活活力
不够、主题党日党性锻炼不足、思想政治工作没有结合党员实际需
要开展等情况依然存在，没有达到党建工作的应有效果。
（三）理论、实践“两张皮”，重理论、轻实践。理论学习上不
同程度存在“不深”“不透”“不用”的问题。有的在学习中缺乏深入思考，
“只求学过、不求学好”，没有真正做到入脑入心。有的没有把理论学
习与实际工作有效结合起来，对总书记关于经济金融领域的重要论
述掌握不多、掌握不深、运用不熟，存在“学归学、做归做”的情况。
（四）宣传、行动“两张皮”，重宣传、轻行动。不善于把党中
央精神同本地区本领域的实际有机结合起来、把党中央要求具体化，
有的口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。宣传、行动“两张皮”的背后
是“有虚表而无实功”，是典型的形式主义和官僚主义，以轰轰烈烈的
形式代替扎扎实实的落实、用光鲜亮丽的外表掩盖事实上存在的矛
盾和问题、以口号代替行动去落实党中央的决策部署。
“两张皮”问题的主要危害：一是党建工作虚化，导致党建和业
务目标相脱节、党建工作开展和党员群众需求相脱节，有损于党的
形象。二是党的领导弱化，无法发挥好党委把方向、管大局、保落
实的核心作用，有损于国家金融事业的发展。三是党建责任软化，
导致监督管理不力、组织作用乏力等问题，不利于引导干部员工坚
定理想信念，影响了干部员工的成长。四是党建工作边缘化，导致
党建不抓、作风不改，党心散了，人心伤了，党的长期执政也会失
去坚强的组织保障。
二、“两张皮”问题产生的原因分析
（一）认识不够到位。一是对党建工作内涵认识不到位。一些
同志对党建工作的理解还停留在学习文件、组织活动、发展党员、
缴纳党费上，还停留在针对党员开展的一系列活动上，不了解党的
建设的内涵是宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众，使得广
大群众了解党的主张、接受党的主张、执行党的主张、服务党的主
张，并吸纳其中的一些先进分子加入党的组织，永葆党的先进性。
二是身份意识不到位。有的党员干部没有认识到自己的第一身份是
党员，往往只是以部门负责人、处室负责人的身份去开展工作，不
注重用党的理论引领人、用党的宣传鼓舞人、用党的活动感染人、
用党的纪律约束人、用谈心谈话交流思想的方法团结人、用批评和
自我批评的锐利武器教育人、用理想信念宗旨意识说服人。还有一
些党员在工作中没有按党员的标准严格要求自己，没有体现出先进
性。三是主责主业意识不到位。有的领导干部还没有牢固树立“抓好
党建是最大政绩”的观念，把业务工作当作硬指标、硬任务，把党建
工作当作软指标、软任务，导致党建工作“说起来重要、干起来次要、
忙起来不要”。
（二）机制不够到位。一是“一岗双责”落实不到位。有的领导
干部重业务工作责任、轻党的建设责任，“一手硬、一手软”，把自己
的主要精力放在业务工作上，导致党建责任缺失。二是考核机制不
到位。由于党建工作考核近几年才逐步推进完善，对考核指标、考
核方式以及如何与业务考核相关联研究得还不深不透，对党建考核
结果的运用重视程度还不够高。三是激励机制不到位。当前，仍然
存在机关党务工作人员晋升发展机会少、党务工作经历未纳入干部
摘要：
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以党建与业务融合发展破解“两张皮”问题习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决好“两张皮”问题。具体到国有金融企业，“两张皮”问题的存在，不仅制约了机关党建工作质量提升，也影响着经营发展的可持续性，如何以改革创新精神推动两者融合发展，是摆在机关各级党组织面前需要认真研究、探讨、解决的重要课题。一、“两张皮”问题的主要表现（一）业务、党建“两张皮”，重业务、轻党建。有的党员干部认为党建工作不能花费太多时间和精力，特别是经营压力较大时，党建工作往往当做“软任务”来完成，在经营工作上定“实调”，在党建工作上定“虚调”，“各弹各的曲、各吹各的号”，...
