优秀党建品牌巡展 组织优势转化为治理优势
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2024-02-26
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组织优势转化为治理优势
烟台市芝罘区党建引领
编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8 月 20 日，
大众日报、山东省委党校联合 13 所高校马克思主义学院
携 手共建的山东党建云平台上线， 同步启动“齐鲁印初
心”山 东优秀党建品牌孵化工程， 面向全省征集党建优秀
做法。本 期展示的， 是烟台市芝罘区探索党建引领城市基
层治理新路 径的优秀做法。
近年来，烟台市芝罘区坚持党建统领一切、覆盖一切、
影响一切的工作理念，把城市基层党建作为引领经济社会发
展的“龙头”，以构筑城市党建新高地为目标， 以群众需求
为导向，聚焦关键环节和重点领域，从实处发力，向深处扎
根， 以党建创新引领城市更新， 真正把党的组织优势转化为
治理优势，推动城市经济社会发展提档升级。
聚焦主责抓党建
在强统筹、硬核心中构筑城市基层治理的“红色轴心”
抓住街道管理体制改革契机，聚焦充分发挥街道社区党
组织在城市管理、凝聚群众等方面的领导核心作用， 引导
街 道社区党组织聚焦主责主业。
一是优化机构设置， 提升运转效能。推行“大部制”
改 革， 完善“前台服务+后台支撑”运行机制；调剂 70 个
事业
编分配至街道“五办六中心”，整合城管、安监等集中办公
联合执法， 全面优化机构力量。 变考核经济为服务经济，
全 面取消全区 12 个街道招商引资、协税纳税考核指标，
相关 职责转向投促、发改等职能部门， 118 分经济指标调
整为对 抓党建、抓治理、抓服务的刚性考核， 为经济发展
优化营商 环境。
二是突出赋权明责， 挖掘基层内能。厘清区街两级责
任 分工， 明确街道 7 项主责主业， 确定“属地管理”74 项
准入 事项和社区 40 项服务内容，做到事随职转、权责同
步。将 执法中队、市场监管所等执法力量全部下沉街道，
让问题在 一线解决。印发《关于党建引领城市基层治理机
制创新的实 施意见(试行)》，赋予街道园区 5 项权力，强
化街道园区对 区直部门的评价力度。
三是激发队伍活力， 深培党建动能。健全街道力量下
沉 机制， 全区科级干部 160 余人下沉社区担任“派驻书
记”， 承担直接管理社区、综合协调街道和上级部门等职
责， 实现
由“分管”变“直管”，既培养了社区干部，又解决了社区
治理难题。聚焦专业社工队伍建设，建立全省首个“1+3”
社区工作者全链条职业体系，选优配强党工委书记、社区党
组织书记， 搭建社区书记“研思汇”论坛，招聘一批优秀
大 学毕业生担任“社区书记助理”，入职即享受副职待遇。
强
化社区工作者保障， 完成 745 名社区工作者 3 岗 18 级工
资 全额落实，极大激发社工队伍干事热情。
全域提升抓党建
在促融合、全覆盖中拓宽城市基层治理的“纵深维度”
加强网格化管理服务资源配置和力量统筹，形成横到边、
纵到底的网格服务体系。
一是细化网格设置， 提升治理精度。完善“街道党工委
—社区党组织— 网格党支部—楼栋党小组”四级组织体系，
统筹社区划分 1024 个二级网格。 疫情期间，印发《关于
组 织基层党组织和党员建立网格化联防联控机制的通知》
等 7 个通知，以网格化治理体系为基础，组织街道园区封闭
道路 633 条，在开放小区设置疫情防控点位 452 处，整合
网格化 疫情防控作战图 145 张， 建成覆盖所有社区的联防
联控“一 张网”，织密网格完善机制，经受住了疫情考验，
为保障人
民生命安全身体健康筑牢疫情防线。
二是“四全”运行机制， 提高治理深度。 建立信息全登
内人、物、事、组织等信息全部采集； 网格员依托手机终
端 进行事件信息采集、维护、上报， 最终处理结果通过平
台反 馈至上报网格员， 形成闭环管理； 网格员每天走访网
格，入 户上门宣传上情、掌握下情、处理民情， 实现“人在
网中走， 事在格中办”；完善网格化管理、网格员考评等
网格制度， 通过居民满意度测评等方式，确保网格员工作
质效， 今年累 计解决群众关心、着急的小事实事 8900 余
件。
三是融合各方资源，拓宽治理广度。 推广建立“1+N”
共治体， 调动各方参与治理， 统筹资源为我所用。 深化区域
标签： #党建品牌
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组织优势转化为治理优势烟台市芝罘区党建引领编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8月20日，大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是烟台市芝罘区探索党建引领城市基层治理新路径的优秀做法。近年来，烟台市芝罘区坚持党建统领一切、覆盖一切、影响一切的工作理念，把城市基党建作为引领经济社会发展的“龙头”，以构筑城市党建新高地为目标，以群众需求为导向，聚焦关键环节和重点领域，从实处发力，向深处扎根，以党建创新引领城市更新，真正把党的组织优势转化为治理优势，推动城市经济社会发展...
