【经典党课】贯彻落实民主集中制 全面提升组织决策能力
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2024-02-26
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贯彻落实民主集中制
全面提升组织决策能力
为进一步夯实党建工作的思想和理论基础，根据工作部署
上半年在各级党组织中开展了民主集中制专题教育活动。本人
通过认真学习理论知识，仔细研读各级领导讲话，进一步加深
了坚持民主集中制原则重要性、必要性和科学性的认识。下面，
结合工作实践，和同志们一起谈谈个人学习后的认识与体会。
一、民主集中制的形成和发展
民主集中制是以马克思主义科学理论为指导，在 19 世纪中
叶马克思、恩格斯领导国际共产主义运动的实践中萌生，在 20
世纪初列宁创建俄国新型无产阶级政党的过程中逐步确立起来
的。
( 一 )马克思、恩格斯在领导世界社会主义运动的过程中，
提出了民主和集中的基本思想，为民主集中制的形成奠定了基
础。
无产阶级政党的建立，是人类历史上具有划时代意义的大
事。19 世纪三四十年代，工人阶级作为独立的政治力量登上了
历史舞台。马克思、恩格斯在创建和指导共产主义者同盟、国
际工人协会(第一国际)以及德国社会民主工党时，针对早期无
产阶级政治组织普遍存在的派系林立、脱离群众、领导人独断
专行等现象，积极探索无产阶级政党组织建设应当遵循的原则
和制度，在《共产主义者同盟章程》《国际工人协会共同章
程》等文献里初步阐发了民主集中制的思想。
( 二 )列宁在领导俄国无产阶级革命和创建新型无产阶级政
党的过程中，鲜明地提出了民主集中制的科学概念，确立了民
主集中制的基本制度，创造性地构建了民主集中制的理论和制
度体系，极大地丰富了马克思主义政党组织建设的理论，为马
克思主义政党建设作出了重大贡献。
1904 年5月，列宁发表了《进一步，退两步》一书，系统
地阐述了新型无产阶级政党是有组织的整体，必须按集中制原
则组织起来，必须有严格统一的纪律等基本的组织原则。1905
年 12 月，在芬兰塔墨尔福斯召开的俄国社会民主工党(布尔什
维克党的前身) 三大第一次代表会议，根据列宁建议，通过了
《关于党的改组的决议》，明确提出“ 确认民主集中制是不容
争论的 ”。这是马克思主义建党史上第一次提出“民主集中
制”概念。 1906 年4月，俄国社会民主工党第四次(统一)代表
大会首次将这一原则写进党的章程，明确规定“党的一切组织
是按民主集中制原则建立起来的”。1919 年3月共产国际(第三
国际)成立后，列宁在次年起草的《加入共产国际的条件》中明
确规定，加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原则建立
起来的。从此，这一原则得到了世界各国无产阶级政党的普遍
认同和遵循。
（三）中国共产党对民主集中制的丰富和发展。
我们党是以马克思列宁主义为指导建立起来的无产阶级政
党，根据所处的社会历史条件和所担负的使命任务，坚持把马
克思、恩格斯和列宁关于民主集中制的思想创造性地运用于中
国的具体实践，在推进马克思主义中国化的历史进程中，不断
丰富和发展了民主集中制。
一是以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，进行了
具有鲜明中国特色的民主集中制的理论创造和实践探索，奠定
了中国共产党民主集中制理论和制度的基石。毛泽东指出，民
主集中制 “ 是民主的，又是集中的，将民主和集中两个似乎相
冲突的东西，在一定形式上统一起来。”深刻揭示了民主与集
中的辩证关系。 1954 年全国人大一届一次会议通过的《中华人
民共和国宪法》明确规定：“全国人民代表大会、地方各级人
民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。”第一次
用国家的根本大法确立了民主集中制在国家政权建设中的地位。
1957 年毛泽东提出，我们党加强民主集中制建设的目标，就是
摘要：
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