汉阴县县长刘飞霞在全县稳就业工作推进会上的讲话
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在全县稳就业工作推进会上的讲话
汉阴县县长 刘飞霞
（2020 年4月16 日）
同志们：
今天，我们召开全县稳就业工作推进会，主要任务是深入学习贯彻
习近平 总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话
精神，按照全省稳就业工作电视电话会议工作要求，安排部署我县当前
和今后一个时期的稳就业工作。刚才，县人社局、经贸局、城关镇和漩
涡镇作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就做好今年稳就业工
作，再强调三点意见：
一、提高站位，深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实
紧迫性
就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压
舱石”。D中Y将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。习近平 总书记在近期
召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，都对此提出专门要求，作出
了“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕
业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困”“优先
支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示。李克强总理在 4月7日
召开的国务院常务会议上指出，就业是最大的民生，是财富增长的来源
统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，必须把稳就业放在“六稳”的
首位。习近平 总书记、李克强总理的指示批示，为我们克服疫情影响、做好
稳就业工作提出了明确要求和根本遵循。
今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”
规划收官之年，各项任务艰巨繁重，突发的这一场新冠肺炎疫情，又对
我们推进各项工作带来了严重冲击。在 3月12 日全省稳就业工作电视电
话会议上，刘国中省长强调，“当前最要紧的就是稳就业扩就业，这就
是破解当下多重难题的关节点”。
总体来看，今年全县上下积极应对疫情影响，始终把稳就业工作摆
在突出位置，通过“点对点”护送、线上线下招聘、“订单式”
技能培训、开发公益性岗位、组建村级劳务扶贫公司等举措，实现
转移就业 7.3 万人，占同期 90%左右，我县农民工返岗复工工作获省人
社厅表彰，3月份调查失业率3.7%，登记失业率2.5%，成绩值得肯定。
但更要清醒看到，受新冠疫情和经济下行压力影响，当前全县就业形势
严峻复杂，稳就业任务艰巨繁重。一是扩大和稳定就业的基础不稳固。
国内外各种风险挑战增多，当前境外疫情呈暴发增长态势，我国疫情防
控“外防输入、内防反弹”的压力不断加大，疫情防控已转为常态化，
就业不足的难题将长期存在。随着全球疫情的加剧，出口贸易受到严重
冲击，一部分已外出就业人员失业风险增大。二是就业岗位不足、就业
不充分的情况同时存在。一方面，今年春节后，企业开工复工时间普遍
推迟，尤其是住宿餐饮、文体娱乐等服务行业尚未全面复工；小微企业
社区工厂及其他市场经营主体未能满负荷复工复产，生产效益下滑，用
工数量有限，失业人员逐步增多。今年一季度，全县城镇新增就业人数
457 人，同比减少65 人；2月份城镇调查失业率6.9%，环比上升3.5
个百分点。另一方面，全县学校未完全开学，部分学生家长在家留守陪
读，无法正常务工，企业员工返工、招工难，电子加工、毛绒玩具等劳
动密集型企业缺人情况更为突出。从全国来看，就业压力加大。2019 年
全国就业人口总量7.75 亿，其中农民工 2.91 亿，城镇就业人口4.42 亿，
一、二、三产就业人口占比分别为26.1%、27.6%和46.3%；从城镇就
业人员分布看，私营企业和个体户所占比例最高，2018 年分别占全部城
镇就业人员的31.5%和23.6%。所以说是农民工、私营企业、个体户以
及第三产业是我国吸纳就业的大户，短期稳就业的主要着力点应集中于
此。2020 年全国需要在城镇就业的新成长劳动力在 1500 万人以上，同
时还有一些失业人员需要再就业，农村劳动力需要转移就业。1至2月，
全国城镇新增就业人数108 万人，2月份全国城镇调查失业率为6.2%，
环比上升0.9 个百分点。三是就业结构性矛盾突出。
目前，全县从事二、三产业的人员比重低，且劳动力总体素质不高。
转移劳动力中绝大部分为农民工，只能从事简单的体力劳动，劳动技能
无法适应产业调整和人力资源市场的需求。四是高校毕业生就业形势严
峻。疫情导致春季线下招聘推后、面试组织和人岗对接不畅，网络招聘
资源有一定局限性，部分高校毕业生滞留家中待业。五是少数单位对稳
就业工作重视不够。个别单位思想认识、精力投入、工作方式方法等方
面与当前稳就业扩就业形势和要求还不相适应。
尽管疫情对传统消费和产业造成了较大冲击，但压力之下也蕴含潜
力和机遇。疫情期间，大数据、云计算、智能制造、数字经济、医药健
康等产业展现出强大潜力和良好发展势头。同时，随着产业结构调整和
经济转型升级的深入推进，乡村旅游及配套服务业等传统产业的发展壮
大，电子商务、“互联网+”等新兴产业的迅速兴起，将创造出更多新的
就业岗位。各镇各部门务必认清前形势，进一步增强责任感和紧迫感。
既要坚持底线思维、系统思维，把困难预估得更充分一些，把措施做得
更到位一些；又要进一步拓宽视野，开阔思路，整合资源力量，挖掘发
展潜力，推动就业创业工作再上新的台阶。
二、明确重点，扎实细致做好当前稳就业工作
近期，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配
置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个
要素领域的改革方向和具体举措。其中，劳动力要素方面，明确了“深
化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评
价制度和加大人才引进力度”4个方面内容。县人社局要加强学习研究，
结合县情实际，提前谋划好可操作、能落地的改革事项，推进各项举措
落地见效。切实提高全要素生产率，为经济高质量发展提供坚实的人才
要素保障。
(一)全面推动复工复产吸纳就业。一要强化要素保障促进就业。要加
强经济运行分析研判，畅通企业问题收集渠道，及时解决返岗用工难、
产业链上下游复工复产不协同、生产经营要素缺保障等生产经营困难，
提振市场信心，稳定社会预期。要全面落实国家系列减税降费政策、省
政府“稳增长 22 条”、市政府“9条政策措施”和县政府“10 条政策措
摘要：
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在全县稳就业工作推进会上的讲话汉阴县县长刘飞霞（2020年4月16日）同志们：今天，我们召开全县稳就业工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，按照全省稳就业工作电视电话会议工作要求，安排部署我县当前和今后一个时期的稳就业工作。刚才，县人社局、经贸局、城关镇和漩涡镇作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就做好今年稳就业工作，再强调三点意见：一、提高站位，深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。D中Y将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。习近平总书记在近期召开...
