衡阳市行政审批服务局局长戴新贤：在全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班上的讲话
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2023-12-30
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在全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班上的讲话
衡阳市行政审批服务局局长 戴新贤
（2020 年7月22 日）
同志们：
按照市委、市政府的统一安排部署，市行政审批服务局精心组织举
办全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班，邀请了
省、市多位领导、学者以及企业专家授课。市委、市政府高度重视这次
培训工作，恩广副市长亲自出席会议，并作重要讲话。下面，根据议程
安排，我作汇报发言。
一、“放管服”改革取得新成效
2019 年，对我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意义，成立
了行政审批服务局作为政府组成部门，搭起了“放管服”改革工作“四
梁八柱”，实现了开门红。
一是工作体系不断完善。去年，市县两级全面完成行政审批服务机
构设立工作，市本级以及 10 个县市区成立了行政审批服务局，乡镇（街
道）成立了政务服务中心、村（社区）成立便民服务中心，加之这几年
“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入，全市政务管理服务的组
织领导体系、标准规范体系、平台体系更加完备，基本形成了市级统筹、
部门协同、整体联动、线上线下融通的行政审批服务体系。
二是审批效率不断提高。积极推进审批项目分类管理和流程再造，
将所有进驻事项分为即办件、一审一核件和承诺件三种类型，并分类编
制办事指南，全面公开办理流程，审批环节精简 64.5%，审批时限提速
82.4%。强力推行“一件事一次办”改革，两批 220 项“一件事一次
办”事项全部落地，积极打造“一次告知、一次申报、一次受理、一次
办好”的“一次办”闭环流程，办理环节减少 49.8%，办理时间减少
75.5%，群众跑动次数减少 79.7%，群众获得感明显提升，满意率达到
99.9%。
三是政务环境不断改善。持续推进行政审批“三集中，三到位”改
革，部门审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科成建制向政
务中心集中，部门向窗口授权到位，与企业和群众办事密切相关的50 个
部门的 720
项审批服务事项和水、电、气、通信等公共服务事项实现全进驻，
真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。强力推进工程建设项目审批制
度改革和压缩企业开办时间行动，为企业设立及项目报建提供一对一全
程免费帮代办服务，当好项目落地全程“保姆”。企业开办时间压缩至 3
个工作日内，提速 60%；社会投资项目报建审批时间压缩至 47 个工作
日，提速 75%，项目落地速度大幅提升。
四是电子政务不断发展。全力推动“互联网+政务服务”，积极打造
衡阳政务服务旗舰店，着力推进部门数据互联互通，线上线下集成融合
政务大数据中心完成了市场监督管理局、税务局、公积金、自然资源和
规划局、住建局等23 家部门 300 余条信息资源目录，以及 8个国家部
委32 个数据接口，2个省直部门 7个数据接口，2个市直部门 5个数据
接口的共享接入，共汇聚数据 5亿余条，并共享了200 多个数据接口给
政务服务，民政，发改委，纪委等部门，接口调用次数 14 万次。同时，
建设“衡阳群众”APP，推进网上审批试点建设，在重点领域网上办事实
现突破，“让数据多跑路，群众少跑腿”，走出了一条智慧便民之路。
五是工作成效更加明显。我市“放管服”工作经验在省政府办公厅
《调查与研究》上刊发、在省政务管理服务局《政务管理服务工作》重
点推介。我市工程建设项目审批制度改革工作荣获2019 年度全省先进，
在全省现场会上作典型发言。衡阳市党政门户网站、“12345”政府服务
热线进入全国20 强，连续三年荣获“先锋奖”。
二、“放管服”改革呈现新特征
当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。我国防范疫情
输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。在
新常态下，经济发展的内外环境，特别是服务经济建设的政务环境，都
发生了很大的变化。因此，我们要对当前和今后如何改进政务服务环境
有一个很清晰的认识。
（一）优化政务环境是适应发展“新常态”的必然趋势。D中Y、国
务院高度重视“放管服”改革工作。党的十九大指出，要转变政府职能
深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满
意的服务型政府。2018 年3月28 日，习近平
摘要：
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在全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班上的讲话衡阳市行政审批服务局局长戴新贤（2020年7月22日）同志们：按照市委、市政府的统一安排部署，市行政审批服务局精心组织举办全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班，邀请了省、市多位领导、学者以及企业专家授课。市委、市政府高度重视这次培训工作，恩广副市长亲自出席会议，并作重要讲话。下面，根据议程安排，我作汇报发言。一、“放管服”改革取得新成效2019年，对我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意义，成立了行政审批服务局作为政府组成部门，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，实现了开门红。一是工作体系不断完善。去年，市县两级...
