2023年国务院政府工作报告（实录版本）
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2024-02-24
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2023 年国务院政府工作报告（实录版本）
李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家
历史上极为重要的一年
国务院总理李克强 5日在政府工作报告中指出，2022
年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召
开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面
对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任
务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民
迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安
全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发
展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之
极为不易的新成就。
过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预
期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防
控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整
疫情防控措施。面对经济新的下行压力，果断应对、及时
调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措
坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子
政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，加强对地方落
实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大
省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回
升。全年国内生产总值增长 3%，城镇新增就业 1206 万人，
年末城镇调查失业率降到 5.5%，居民消费价格上涨 2%。货
物进出口总额增长 7.7%。财政赤字率控制在 2.8%，中央财
政收支符合预算、支
出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球
主要货币中表现相对稳健。粮食产量 1.37 万亿斤，增产 74
亿斤。生态环境质量持续改善。
针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。受
疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。
全年增值税留抵退税超过 2.4 万亿元，新增减税降费超过 1
万亿元，缓税缓费7500 多亿元。为有力支持减税降费政策
落实，中央对地方转移支付大幅增加。引导金融机构增加
信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至
有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息。用改
革办法激发市场活力。量大面广的中小微企业和个体工商
户普遍受益。
针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消
费稳外贸。去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。
提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专
项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两
期投放政策性开发性金融工具 7400 亿元，为重大项目建设
补充资本金。运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重
点领域设备更新改造。采取联合办公、地方承诺等办法，
提高项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别增长
9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长 5.1%，一定程度弥补
了消费收缩缺口。发展消费新业态新模式，采取减免车辆
购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长 93.4%
，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零
售总额保持基本稳定。出台金融支持措施，支持刚性和改
善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。帮助外贸企
业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率
及时回应和解决外资企业关切，货物进出口好于预期，实
际使用外资稳定增长。
针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。去年
城镇调查失业率一度明显攀升。财税、金融、投资等政策
更加注重稳就业。对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅
提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落
实担保贷款、租金减免等创业支持政策。突出做好高校毕
业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。在重点工程
建设中推广以工代赈。脱贫人口务工规模超过 3200 万人、
实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。
针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点
做好保供稳价。去年全球通胀达到40 多年来新高，国内价
格稳定面临较大压力。有效应对洪涝、干旱等严重自然灾
害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促和协调农机通行
保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资补贴
保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。发挥煤炭主体能源
作用，增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度
保障能源正常供应。在全球高通胀的背景下，我国物价保
持较低水平，尤为难得。
针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。阶
段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳
入保障范围。延续实施失业保险保障扩围政策，共向 1000
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2023年国务院政府工作报告（实录版本）李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上极为重要的一年国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下...
