【理论调研】关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告
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2024-02-24
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关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善
社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的
调研报告
一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况
近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头
性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路
径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限
度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理
得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上
交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。
（一）具体做法
1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠
纷调处化解中心，已建成 9个专业性行业性调解委员会，
覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访
等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受理窗口，
基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑
一地”，做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解
决”。该中心运用“成功调解六法”，调解各类疑难复杂案件
183 件，调处成功率接近 98% 。特别是在去年发生的
12.2 交通事故调解善后处置工作中，相对于安庆市类似事
件的处置，我市矛调中心处置快、时间短、效果佳，得到
市委市政府高度肯定。同时，依托镇、村综治中心矛盾纠
纷调处室，组织镇、村（社区）成立人民调解委员会。目
前，全市 16 个乡镇、183 个村（社区）均建立了人民调解
委员会。
2.矛盾排查调处机制逐渐完善。一是矛盾纠纷常态化
排查化解机制。政法委印发了《关于健全排查化解社会矛
盾纠纷常态长效机制的意见》，健全完善了预警预测、定
期排查、会商研判、联调联处等工作机制。市信访维稳指
挥部实行“平战结合”，实行“三化五统一”。二是信访“闭环管
理”机制。市信联办建立健全信访 4＋机制，印发《关于群
众来信事项闭环管理工作的通知》《XX 市领导干部接访下
访办访包访制度》等制度，规范县级党政领导阅批群众来
信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。全市 14 个公
安派出所建立“警民联调”工作室，将派出所先期处置、现场
取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高等优势
相结合，维护群众合法权益。如：XX 派出所创建“枫桥式公
安派出所”，推出“驻所律师工作室”，先后荣获“全省公安机
关优秀警民联调室”“全国执法示范单位”等荣誉称号。四是
诉调对接机制。市法院设立执行信访接待室，开展院局长
接待日+执行员接待日工作。同时，应用在线调解平台，建
设音视频在线调解室，2020 年，在全市范围内选聘四名兼
职调解员，将解纷资源汇聚至网上，与办案系统完成对
接，为当事人提供在线调解、司法确认等一站式解纷服
务。2022 年4月底，XX 法院从社会选聘了2名专职特邀
调 解 员 。 市 法 院 诉 前 调 解 案 件 2414 件 ， 占 比 达
71.38%，诉前调解案件成功率为77.73%。五是检调对接
机制。市检察院建成了“1+3+1”模式检务工作区，搭建了
12309 检察服务中心综合信访平台，开通了 12309 网络
信访和 12309 电话信访渠道，设立了远程视频接访系统，
通过四级检察机关系统联网，实现了足不出 XX 就可以连接
安庆、合肥、北京，节约了当事人的信访及诉讼成本。
3.社会力量积极参与。市委政法委牵头组建“四级网格
员”队伍，城区以封闭小区、农村以村民组为单元，选聘四
级网格管理员。政法委、组织部、财政局、民政局联合印
发《XX 市网格管理设置管理暂行办法》，截止目前，全市
选聘四级网格 6103 个，市财政以每个网格 600 元/年标准
补助，乡镇建立考核奖励办法，并为四级网格员购买意外
伤害保险，落实保障机制。在全市普遍建立“两代表一委员”
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关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。（一）具体做法1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中心，已建成9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受...
