大力加强基本公共服务体系建设 助推“十四五”开好局起好步 我市基本公共服务发展存在的问题——市发改委调研报告
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2024-02-24
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大力加强基本公共服务体系建设 助推“十四五”开好局起好步 我市基本公共服务发展存在的问题
——市发改委调研报告
基本公共服务是主要由政府负责、保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的
公共服务，政府承担兜底保障供给数量和质量的责任。为更好地促进我市基本公共服务健康发展，助
推“十四五”基本公共服务发展开好局起好步，市发改委会同市直相关部门，对我市基本公共服务发展现
状进行了梳理和研究。
一、基本公共服务体系建设的目的和意义
享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。习近平总书记
多次强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全完善国家基本公共服务体系，全面提高公共服
务共建能力和共享水平。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期基本公共服务均等化水平明显提高；
到 2035 年，基本公共服务实现均等化。
社会基本公共服务体系建设直接关系基本民生，必须把增进民生福祉作为根本目的，使幼有所育、学
有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务有保障、文体服务有保障，逐
步实现全体公民无论身处何地都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，切实体现了以人民为中心的
发展思想，体现了社会主义制度无可比拟的优越性。
二、我市基本公共服务发展情况
（一）基本育幼服务得到保障。适龄儿童疫苗接种实现全覆盖。儿童和孕产妇健康管理逐步提高。全
市新生儿访视率达 99.4%，儿童健康管理率达 93.29%。全市早孕建册率 97.8%，产后访视率达 99.03%。托育
机构建设备案工作积极推进，目前备案审核材料待完善 9 家，备案通过 12 家。市二幼被省卫健委确定为我
省 3 岁以下婴幼儿照护服务试点单位。
（二）教育基本公共服务质量不断提升。学前教育逐步规范。组建幼教集
团，纠正学前教育小学化现
象，切实维护幼儿合法权益。义务教育均衡发展。促进教育公平，保障农民工子女公平享有与城市学生
同样学习的机会和权利。普通高中多样化特色化发展。将市五中、实验高中、田家炳高中打造成各具特
色的高中学校，最大限度满足了学生的多样化发展需求。助学教育充分保障，通过“一贷二奖五免六
助”学生资助体系，有力地促进了教育公平。“十三五”期间，累计资助学生 X人次，金额达X 万元；生
源地信用助学贷款惠及学生 X人次，贷款金额 X 万元。我市荣获“吉林省学生资助工作优秀单位”和“全
国学生资助工作推荐学习单位”。
（三）就业服务局势总体稳定。开展就业信息服务，制定了完善的就业信
息资源台账，依托新闻媒体广
泛发布就业信息，开设服务窗口，专人专岗为广大求职者免费服务，积极落实创业担保贷款扶持政策。
积极实施就业援助，将大学生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体纳入重点援助范围，建立机制
并每年开展就业援助月专项服务活动。广泛开展培训政策宣传和培训意愿调查，举办退役军人等各类主
题招聘会和创业培训班，规范企业职工基本养老保险政策，稳步推进机关事业单位保险制度改革。“十
三五”以来，为重残等困难群体代缴养老保险费 X 万元，涉及X 名重残人员；为 X 名残疾人申报病退人
员进行鉴定；为 X 名残疾人员给予社会保险补贴 X 万元。
（四）公共卫生服务逐步完善。结核病管理达到全覆盖，基层医疗卫生机构管理的肺结核患者管理率
达到 100%。65 岁及以上老年人健康管理逐步完善，市辖区内 65 岁老年人健康管理率已达X%。辖区内登记
在册的严重精神障碍患者 X 人，规范管理 X人。基本药物供应得到保障，X家基层医疗机构及全市二级以
上公立医院全部实行了网上统一采购药品。普惠性医疗蓬勃发展，已登记执业的民营医院 X 家，开放床位
X 张，逐步形成了公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局。医疗保障体系建设
扎实有序。“十三五”时期，医疗保险覆盖率稳定在 95%以上。将生育保险和职工基本医疗保险合并实
施，进一步规范生育保险政策和管理。职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别稳
定在 80%和 75%左右，大病保险的报销比例达到 50%以上。
（五）养老服务事业发展迅速。社区养老设施不断优化。按照人均用地不低于 0.12 平方米标准，分
区分级规划设置养老服务设施。依托国家级居家和社 区养老服务改革试点工作，已配套建设 1 个市级居
家和社区养老服务指导中心、3 个区级居家和社区养老服务指导中心、10 个社区养老服务驿站。机构养老
服务供给充足。我市共有登记养老机构 X家。其中，公建公营X家，占比 34%，公建民营养老机构 3 家，
占养老机构总数 3%，民建民营X家，占比XX%。床位总数 XX 张，入住老人 XX 人，入住率 XX%。医养结合占
比 13%，比例不断上升，较20XX
年提升了X 个百分点。其余养老机构也全部就近就便与医疗机构签订了合作
协
议，实现了养老机构医疗服务全覆盖。
（六）住房保障工作稳步推进。以实现“住有所居”改善民生为目标，在棚户区改造、公共租赁住房
建设和廉租补贴发放、农村危房改造方面，加快解决城镇居民基本住房问题和农村相对困难群众住房安全
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大力加强基本公共服务体系建设助推“十四五”开好局起好步我市基本公共服务发展存在的问题——市发改委调研报告基本公共服务是主要由政府负责、保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，政府承担兜底保障供给数量和质量的责任。为更好地促进我市基本公共服务健康发展，助推“十四五”基本公共服务发展开好局起好步，市发改委会同市直相关部门，对我市基本公共服务发展现状进行了梳理和研究。一、基本公共服务体系建设的目的和意义享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。习近平总书记多次强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全完善国家基本公共服务体系，全面提...
