调研报告：一个后进村由乱到治的轨迹和启示
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2024-02-24
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调研报告：一个后进村由乱到治的轨迹和启示
××县××镇××村有××户，××口人，××名党员，××亩耕地，是传统
的农业村。过去由于村级党组织软弱涣散，致使人心散、村风乱、环境差，是
全县闻名的后进村。××年××月，以××为党支部书记的新一届支部班子上任
后，经过×年努力，实现了由乱到治的华丽嬗变，成为省市县三级文明村和党
建示范村。××年××月党支部书记××被命名为全省优秀村党组织书记。市委
常委、组织部长××同志到该村调研时，对该村发展变化给予高度评价。
变 化
村级班子由软弱涣散向坚强堡垒转变。前些年，××村干部只关注自身利
益，对村里的发展很不上心，群众发展生产靠自主经营，邻里纠纷靠打架解决，
民主诉求靠上访申辩，干部因失职而失“宠”，班子因失位而失信，平时组织召
开党员会没几个人参加，党支部班子建了瘫、瘫了建，×年时间就换了×任班
子，干的短的只有两三个月。××年新班子上任以后，从解决群众关注的焦点
问题入手，一身正气治村、一心一意为民，很快重树党支部威信，现在召开党
员会通知发出不超 10 分钟，在家的党员就能全部到会。今年村党支部和村委
会换届选举时，原班人马全部高票当选，第三次实现“两委”干部连选连任。
群众生活由仅限温饱向追求小康转变。过去的××村，生产发展滞后，农
民增收缓慢，群众主要是靠“土里刨食”，耕地上种植的多是传统作物，没有成
型的致富路子，全村人均纯收入只有××多元，这样的收入在当地比较落后。
新班子上任后，不断开辟村民增收致富渠道，积极培植和引导群众主攻温室大
棚、畜禽养殖和劳务输出三大产业。××年来，建起温室大棚××个，新增果树
面积××亩，新上生猪养殖场××个，成立了村级劳动就业联络站，年输出剩余
劳动力××余人，目前人均纯收入已达到××多元，比新班子上任前翻了两番还
多。
村情民风由散乱多年向文明和谐转变。以前的××村游手好闲的人比较多，
打架斗殴、聚众赌博时有发生，一年内全村不明原因失火不下几十次，群众有
事儿村里没人管就到镇里、县里上访，村集体负债××多万元，××多亩机动地
被债权户抢种。新班子上任以后，大力加强对村民的素质教育，狠抓村规民约
落实，广泛宣传“二十四孝”故事，设立“好人大看台”，放大好人好事典型效应，
积极组织开展各种文体活动，有效促进了村风民风的转变。现在晚上打麻将、
玩牌的没了，参加文娱活动的多了，拉帮结派搞窝里斗的少了，关心支持村子
发展的多了，就连以前的上访老户也变成了村里的安定户。
村容村貌由破旧脏烂向整洁靓丽转变。××年以前，××村只有一条进出村
街道得到硬化，其他街道坑洼不平，粪堆、草垛、垃圾随处可见，晴天一身土，
雨天一身泥，出村不易，出户也难。雨天，孩子们上学都得由家长扛着自行车
送到村外，就连小商小贩都不愿意进村卖东西。新班子上任以后，多方筹措资
金××万元，清运垃圾××多立方米，清理柴草××吨，拆除私搭乱建××处，
打通死胡同××条，修水泥路××条，安装路灯××盏，栽植景观树木××株，
使村内街道全部实现硬化、亮化、美化。同时筹措资金××万元，维修村“两室”
××间，修建了××平米的文化广场，村庄面貌焕然一新。
路 径
探寻××村由乱到治的的轨迹，它既不是用铁腕式的高压控制让村民驯服，
也不是村民突然间觉醒而引发的自我改良，最根本的原因在于组建了一个好的
支部班子，这个班子又抓住了治乱的关键环节。
找准凝心突破口，牵住治乱“牛鼻子”。以××为党支部书记的新班子上任后，
连续召开会议，全面梳理查找村里存在的问题，拉出清单，列出轻重缓急，最
终将打开工作局面的突破口选在了解决当时群众最关注的浇地难、吃水难和抢
种集体土地问题上。为改善农田灌溉条件，他们不找一个小工，自己动手对年
久失修的机井、地灌进行修缮，足迹踏遍全村每一亩耕地、每一眼机井，硬是
一身土一身泥的把全村××眼机井和管线全部修好，并四处筹资××万元，打井
××眼，架低压线××米，铺设节水管道××米，解决了群众浇地难问题，让群
众感受到了前所未有的便利。紧接着，针对村里自来水井年久失修、供水不畅，
有半村人吃不上自来水、放心水问题，他们又多方联系，千方百计争取资金×
×万元，更新了××米输水管道，并安装了电脑控制系统，使困扰村民 20 多年
的吃水难题得到解决。为收回被群众抢种的耕地，村“两委”班子逐户晓之以理、
动之以情，经过近两个月的努力，最终使他们同意了村里制定的还款方案，并
退还了机动地。正是这一桩桩、一件件棘手问题的解决，使老百姓得到了实惠，
看到了希望，也使支部班子赢得了群众的信任和支持。
调动党员积极性，群策群力“想方子”。以××为党支部书记的一班人深深知
道，以前之所以事情办不到群众心坎上，除了村干部有私心外，更重要的原因
就是决策脱离了群众意见，尤其是漠视党员、村民代表的权利，不把党员当党
员看，弃代表权利于不顾，也正因为这样，才出现了党员会、村民代表会无人
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调研报告：一个后进村由乱到治的轨迹和启示××县××镇××村有××户，××口人，××名党员，××亩耕地，是传统的农业村。过去由于村级党组织软弱涣散，致使人心散、村风乱、环境差，是全县闻名的后进村。××年××月，以××为党支部书记的新一届支部班子上任后，经过×年努力，实现了由乱到治的华丽嬗变，成为省市县三级文明村和党建示范村。××年××月党支部书记××被命名为全省优秀村党组织书记。市委常委、组织部长××同志到该村调研时，对该村发展变化给予高度评价。变化村级班子由软弱涣散向坚强堡垒转变。前些年，××村干部只关注自身利益，对村里的发展很不上心，群众发展生产靠自主经营，邻里纠纷靠打架解决，民主诉求靠上访...
