构筑“两新”DJ“两张网”管理体制和“双同步”工作机制调研报告
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2024-02-24
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构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制调研
报告
为推动全市各级“两新”党组织织密建强党的组织体系，将党
的组织优势转化为发展优势，今年以来，市委“两新”工委围绕
《构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制》课题，
结合有关工作，通过实地调研、召开座谈会等形式，与各县
（区）、各市属行业党委作了研究探讨。
一、基本情况
强化“两新”组织党建管理体制建设，切实提高党的组织和党
的工作在“两新”组织的覆盖质量，是加强“两新”组织党建工作、
严密党的组织体系的重要任务。
（一）着眼于“两新”党建全覆盖，做实行业党建“纵轴”，做
优区域党建“横轴”，条块协同、上下用力，织牢纵横“两张网”
1.“市、县两级‘两新’工委+乡镇（街道）”的“两新”党组织管
理架构基本建立。结合机构改革，全市共成立有行业党委（综
合党委）*个，市级共有行业党委（综合党委）*个，其中，市
非公经济组织党委、市社会组织党委、市律师行业党委、市交
通运输行业党委、市互联网行业党委市个体私营企业党委、市
民营医院和卫生社团组织联合党委、市建筑和房地产行业党委、
市非公金融机构党委、市注册税务师党委等*个行业党委隶属市
委“两新”工委管理，以业务主管单位党组领导为主，同时接受市
委“两新”工委指导；市民办教育行业党委隶属市委教育工委管理，
接受市委“两新”工委指导。各县（区）有行业党委*个，所有县
（区）均设有非公经济组织党委和社会组织党委，行业党委隶
属关系和管理模式参照市一级设置。同时，在乡镇（街道）一
级设置组织办，贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，抓
实辖区内“两新”组织党建工作。
2.行业党建管理体系和运行机制进一步规范完善。*年，市
委“两新”工委印发《关于进一步完善全市“两新”党建工作管理体
制的通知》，进一步明确市属各行业党委的隶属关系、领导体
制、管理原则等，形成分级负责、条块结合、区域兜底的管理
格局。坚持“管行业与管党建”相统一，推动*个行业党委书记均
由所在单位一把手担任，专职副书记均按副处级实职配备，全
面加强党委领导力量。制定《*市委“两新”工委工作制度》《*市
委“两新”工委及成员单位职责》，建立请示报告、工作会议、工
作协调、联系指导、联合调研、述职评议等*项工作制度，明确
*个成员单位共同职责及专门职责，推动上下联动有序高效。行
业主管部门充分发挥职能优势，沿着业务链条嵌入党建工作，
健全党组织参与决策机制，指导“两新”组织把党建工作内容写入
章程，制定党组织参与重大事项讨论决策等制度规则，推行党
组织班子和决策层管理层“双向进入、交叉任职”，切实把党的领
导融入企业和社会组织治理各环节。
3.组织设置多样化推动区域党建不断做优做强。持续聚焦
重点区域，以省、市级园区为龙头，按“地缘”和“业缘”联建等方
式，统筹推进在“两新”组织和流动党员比较集中的各类园区、商
务楼宇、商圈市场等设立区域性或综合性党组织，着力消除党
建“空白点”。目前，全市主要有*城区高新科技产业园党委、*阳
经济开发区党委、大亚湾区石化园区综合党委、东江科技园党
委、*南科技园党委*个园区党委，广东省桥东“互联网+商创”小
镇党委*个商圈党委，以及*华贸楼宇党委等一批区域性党组织，
有效增强了区域内基层党组织的整合与服务功能，凝聚各类组
织形成推动区域发展的合力。对大量分散的小微企业、个体工
商户、城乡社区社会组织，所在街道社区和乡镇村党组织抓好
兜底管理，确保无死角、无盲区、全覆盖。目前，全市非公企
业已全面完成组织覆盖，*家未建立党组织非公企业中的党员，
按照属地管理、就近管理的原则，纳入园区、商圈、楼宇等区
域性党组织或村（社区）直接管理。
（二）聚焦“两新”党建“底数不清”“覆盖不实”，创新工作方
法，一手抓底数摸排，一手抓组织覆盖，实现“双同步”
1.全盘考虑、科学安排推动任务落实到底。为贯彻落实省
对“两新”党建“双同步”工作的有关文件精神，紧密部署我市“两
新”党建双同步工作，市委“两新”工委于*年*月*日印发我市非公
企业“双同步”《实施方案》（*两新工委〔*〕*号），分*个阶段，
推动各县（区）、各市属行业党委落细落实*个工作步骤；于*
年*月*日印发《关于开展社会组织党建摸排和组织建设“双同步”
工作的通知》（*民发〔*〕*号），由市民政局牵头开展社会组
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构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制调研报告为推动全市各级“两新”党组织织密建强党的组织体系，将党的组织优势转化为发展优势，今年以来，市委“两新”工委围绕《构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制》课题，结合有关工作，通过实地调研、召开座谈会等形式，与各县（区）、各市属行业党委作了研究探讨。一、基本情况强化“两新”组织党建管理体制建设，切实提高党的组织和党的工作在“两新”组织的覆盖质量，是加强“两新”组织党建工作、严密党的组织体系的重要任务。（一）着眼于“两新”党建全覆盖，做实行业党建“纵轴”，做优区域党建“横轴”，条块协同、上下用力，织牢纵横“两张网”1.“市...
