关于加强全市流动党员教育管理工作的调研报告
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2024-02-24
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关于加强全市流动党员教育管理工作的调研报
告
习近平在主持召开研究部署加强新形势下党员发展和管理工
作时强调，“要改进对流动党员的教育、管理、服务”。加强
流动党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要
求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。全
市现有人口 X万人，党员 X万余名，其中流动党员 X余名。随
着外出务工呈现出蓬勃涌现的趋势，努力做好新形势下流动党
员教育管理工作，已成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。
一、流动党员管理存在的问题
（一）流动党员去向很难掌握。部分党员外出前不向所在党
支部报告，不辞而别，有的一走一年半载，不主动转移组织关
系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。
加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作
单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，
更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。
（二）流动党员教育管理措施尚不到位。有的党组织在流动
党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难
度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的“真空
地带”。有的流动党员正处在考察期，外出前后既不汇报又不联
系，或不按时提出转正申请，以至于党组织对其外出期间表现
难以把握，培养考察难以落实，转正手续难以办理。大多数基
层党组织对现实中多样化的管理方式缺乏研究，不制定切实可
行的流动党员管理措施，对许多“三不”流动党员只在年底党员评
议中批评教育而已，管理力度不到位，党组织尚缺乏吸引力。
（三）流动党员党组织活动不好开展。由于外出党员远离属
地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，
很少参加或不参加党组织的活动。多数党员不主动与从业地党
组织联系，没有及时参加从业地党组织的组织生活。加之从业
地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流
动党员极少能过正常的组织生活。
（四）流动党员作用发挥不够。一方面流动党员缺乏发挥自
身作用的主动性。一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，
经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加
上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，
起不到党员应有的带头作用。另一方面党组织缺少激发流动党
员潜能的办法和措施，没有主动为流动党员施展才能营造环境、
构筑平台，致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。
二、流动党员管理难的成因分析
流动党员教育管理工作之所以产生以上问题，究其原因主要
是流动党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、覆盖
面不够宽，用工企业对党建工作不支持、不配合造成的。
（一）流动党员党性观念不够强。流动党员普遍存在党性观
念淡薄，组织纪律性不强的现象，部分流动党员在外出时不愿
向党组织报告，也不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于
党组织之外，加之流动党员工作变化频繁，在外出期间整日为
生计奔波，忽视了对自身的思想教育，在客观造成了对党组织
的疏远。
（二）党员流出地、流入地党组织对流动党员的管理不够好。
部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出后与
之联系较少，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于
空白。党员流入地的党组织对流动党员管理不重视，党组织覆
盖面不够宽，存在怕麻烦的思想，认为这部分党员流动性大不
好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主动性、积极性，不愿
接纳他们参加组织生活，对流入党员不教育、不管理，使得这
部分流动党员无法开展正常的组织生活
（三）用工企业对党建工作不够重视。大部分用工企业业主
和企业老板大都不是共产党员，没有受过党组织的系统培养和
教育，因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少，大都对
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关于加强全市流动党员教育管理工作的调研报告习近平在主持召开研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时强调，“要改进对流动党员的教育、管理、服务”。加强流动党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。全市现有人口X万人，党员X万余名，其中流动党员X余名。随着外出务工呈现出蓬勃涌现的趋势，努力做好新形势下流动党员教育管理工作，已成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。一、流动党员管理存在的问题（一）流动党员去向很难掌握。部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走一年半载，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联...
