国务院关于文物工作和文物保护法实施情况的报告（20210818）
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国务院关于文物工作和文物保护法实施
情 况的报告
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托， 向全国人大常委会报告文物工作和
文 物保护法实施情况， 请审议。
党的十八大以来， 在以习近平同志为核心的党中央坚
强 领导下，在全国人大常委会关心重视下， 各地区各有关
部门 深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述
和重要 指示批示精神，严格执行文物保护法律法规， 全面
提升文物 保护管理利用水平， 着力加强考古工作和历史研
究， 文物安 全形势总体平稳， 文物保护法实施取得明显进
展。下面，我 从 5 个方面进行汇报。
一、贯彻落实习近平总书记重要指示批示， 推动新时
代 文物事业蓬勃发展
习近平总书记高度重视文物工作， 主持会议审议加强文
物保护利用改革的文件， 在敦煌研究院座谈时发表重要讲话，
主持召开中央政治局第二十三次和第三十一次集体学习，分
别就考古和历史文化遗产保护以及用好红色资源、赓续红色
血脉发表重要讲话。习近平总书记还就文物安全、文物科技
创新、革命文物、文物人才队伍建设等作出百余次重要指示
批示。他强调，要树立保护文物也是政绩的科学理念， 统
筹 好文物保护与经济社会发展，全面贯彻“保护为主、抢
救第 一、合理利用、加强管理”的工作方针， 努力走出一
条符合 国情的文物保护利用之路； 强调历史文化遗产不可
再生、不 可替代，要始终把保护放在第一位；强调考古是
展示和构建 中华民族历史、中华文明瑰宝的重要工作，要
努力建设中国 特色中国风格中国气派的考古学； 强调要加
强革命文物保护 利用， 弘扬革命文化、传承红色基因； 强
调要让收藏在博物 馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、
书写在古籍里的文 字都活起来。这些重要论述，为新时代
文物事业发展指明了 前进方向、提供了根本遵循。李克强
总理多次对文物工作作 出批示，主持会议审议文物保护重
要文件，考察文博单位考 古现场，要求坚持统筹规划、保
护为主、保用结合， 在严格 保护基础上有效挖掘文物价值，
发挥文物公共文化服务和社 会教育功能。王沪宁同志和孙
春兰、黄坤明同志多次就文物 保护利用提出要求， 主持会
议研究部署任务、安排工作。各 地区各有关部门深入贯彻
习近平总书记关于文物工作重要 指示批示精神，认真落实
中央领导同志要求， 主要采取了以 下举措。
一是将文物工作纳入党和国家发展大局， 全面加强文物
保护利用政策供给。文物工作作为文化建设的重要组成部分，
被纳入“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。国
务院出台《关于进一步加强文物工作的指导意见》，中办、国
办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》
《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于实施革命
文物保护利用工程(2018—2022 年) 的意见》，国办印发
《关 于进一步加强文物安全工作的实施意见》《关于加强
石窟寺 保护利用工作的指导意见》。重大政策文件密集出台，
为推动 文物保护法贯彻落实提供了进一步保障。
二是构建党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的
文物工作格局，落实文物保护责任。充分发挥全国文物安全
工作部际联席会议机制作用，建立流失文物追索返还部际协
调机制，文物安全工作纳入全国文明城市年度测评指标体系、
全国安全生产与消防工作考核巡查范围， 文物市场执法纳入
文化市场综合行政执法。中央宣传部、发展改革委、教育部、
科技部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源
部、住房城乡建设部等部门积极提供政策支持， 协同推进工
作。31 个省份和新疆生产建设兵团出台文物保护利用改革实
施意见，26 个省份将文物安全工作纳入地方政府考核评价体
系。推动社会力量参与文物保护，开展“文明守望工程”、“拯
救老屋行动”，鼓励社会各界捐助，壮大文物保护志愿者队伍。
三是完善配套制度。全国人大常委会高度重视文物立法，
2013 年以来对文物保护法作出三次修正， 并将修改文物保护
法列入本届全国人大常委会立法规划。国务院颁布实施《博
物馆条例》，正在研究修订《水下文物保护管理条例》。17 部
相关法律法规规章、 200 余部地方性法规初步构建起文物保
护法律制度体系。最高人民法院、最高人民检察院出台办理
妨害文物管理刑事案件司法解释， 将文物保护纳入公益诉讼
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载国务院关于文物工作和文物保护法实施情况的报告全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告文物工作和文物保护法实施情况，请审议。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大常委会关心重视下，各地区各有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神，严格执行文物保护法律法规，全面提升文物保护管理利用水平，着力加强考古工作和历史研究，文物安全形势总体平稳，文物保护法实施取得明显进展。下面，我从5个方面进行汇报。一、贯彻落实习近平总书记重要指示批示，推动新时代文物事业蓬勃发展习近平总书记高度重视文物工作...
