纪委关于强化“一把手”监督和同级监督工作报告（集团公司）
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2024-02-24
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纪委关于强化“一把手”监督和同级监督工作
报告（集团公司）
一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权力重
大、责任重大。党的十九届中央纪委四次全会强调，要推
动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把手”监督
和同级监督难题。但是，这个难题究竟难在哪儿，根源是
什么，对策有哪些？带着这些问题，xx 纪委在学习贯彻党
的十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究
探索。
一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿
（一）“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况下，
我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为“党政一把手”，
并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于模糊
和不确定状态。
（二）“一把手”权力运行难以公开透明。有效监督的基
础和前提是知情，但是实际工作中许多情况参与群体有限
“一把手”在提议、酝酿、沟通、决定等权力运行环节，绝大
多数人无法知情。
（三）“一把手”监督制度难以落地实施。制度的生命力
在于执行，执行的关键在于执行力。有的“一把手”习惯于当
领导、下结论、做决策，而班子其他成员则习惯于服从领
导、听从决策，不愿制约“一把手”，使得有些监督制度落地
困难。
二、“一把手”监督和同级监督难的原因是什么
无论是对被监督者接受监督而言，还是对监督者开展
监督而言，“人”都是造成“一把手”监督和同级监督难的内因，
也是根本原因。
（一）“一把手”不习惯被监督。有些领导干部由于认识
不到位，不但缺乏自律，而且不习惯接受他律，一被质疑
就觉得有损权威，一被批评就大为恼火，有的对暴露出来
的问题避重就轻、推诿扯皮、态度消极。之所以不习惯被
监督，其根源在于习惯于唯我独尊，不愿意权力被制约。
殊不知，信任不能代替监督。主动接受监督的“一把手”往往
较少犯错误，拒绝接受监督的“一把手”则容易走向歧途。
（二）监督者不愿监督。这是造成“一把手”监督和同级
监督难的另一原因。纪委对党委名义上是同级监督，实际
上更多扮演着下属的角色，即使有监督“一把手”的意愿，也
不敢睁大眼睛监督，监督上级怕穿“小鞋”，监督同级怕伤
“和气”，监督太狠怕被报复，监督太轻怕被问责。这也是造
成“一把手”监督和同级监督无力的重要原因。
三、“一把手”监督和同级监督对策探索
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纪委关于强化“一把手”监督和同级监督工作报告（集团公司）一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权力重大、责任重大。党的十九届中央纪委四次全会强调，要推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。但是，这个难题究竟难在哪儿，根源是什么，对策有哪些？带着这些问题，xx纪委在学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究探索。一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿（一）“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况下，我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为“党政一把手”，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于模糊和不确定状态。（二）“一把手”权力...
