廉政文化调研报告5
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2024-02-24
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廉政文化调研报告
目前， 廉政文化已成为公安机关反腐倡廉工作中的一项
热点工作，引起了各级公安机关的关注和重视， 面临良好的
发展机遇。本文以创新廉政文化载体、强化内部廉政制度建
设、拓展外部廉政文化影响等方面为切入点， 就如何推动廉
政文化建设更高层次发展进行简单探讨。
一、公安廉政文化概述
(一) 新时期公安廉政文化的内涵。公安廉政文化是指
公安民警关于党风廉政建设和反腐败的思想、信仰、知识、
行为和与之相应的生活方式、工作方式和社会评价。其核心
是忠于法律， 服务人民。新时期公安廉政其内涵至少包涵三
方面内容:其一， 是指行政执法的规范、高效、廉价的理念;
其二， 是助力廉政文化的管理制度，包括廉洁从政的监督制
度、教育制度、文化载体的建设;其三，核心价值观的培育，
包括廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等。
(二) 公安廉政文化的作用。一方面在内部， 公安廉政
文化具有教育警示作用。公安廉政文化是在警务实践与教训
中累积形成的，加强公安廉政文化建设就是要从学习教育中
吸取经验教训， 鞭挞腐败思想和行为， 让廉洁理念深深根植
于广大民警之中， 使之做到自省、自鉴， 约束言行。另一方
面在外部，公安廉政文化有利于提升执法与服务人民的水平。
廉政文化建设是以廉政为思想内涵，以规范执法、服务人民
为目的， 从而带动公安队伍的良性发展。
(三) 公安廉政文化的意义。当前， 滋生腐败的土壤和
条件在公安内部依然存在，有些公安机关对民警违法违纪问
题“捂、瞒、盖”，片面追求队伍“零违纪”，从而导致反
腐 倡廉制度、措施缺乏力度，加之面对当前经济全球化深
入发 展，各种非主流文化的不断涌入， 侵蚀公安民警思想、
诱发 了价值观的错位。在这种形势下， 要降低民警违法违
纪发生 率，必须通过加强廉政文化建设， 培育民警树立正
确的价值 观、营造清廉的环境氛围、促进反腐倡廉工作的
开展、增强 拒腐防变和抵御诱惑的能力。
二、当前公安廉政文化面临的困境
(一) 官本位、“人情”思想根深蒂固，难于进一步转
变思想观念。 当前， 公安机关党风廉政建设正面临着传统特
权观念和腐败思想等腐朽文化观念的挑战。一方面，受传统
封建特权思想的影响， 官本位思想对为官者的意识影响甚深。
另一方面，社会转型期法制建设发展滞后于经济社会的发展，
在经济利益重格局调整期，催生腐败生长的温床， 这也使得
不良之风侵蚀民警思想， 同时受传统“人情”文化影响， 群
体意识的错误认识，助长了贪腐行为， 使得一些意志、信念
薄弱者， 由此沦为腐败分子， 不仅破坏了公安机关正义的威
严形象和公信力， 正是这种错位文化， 给公安廉政文化建设
的推进造成了极大阻碍。
(二) 领导对廉政文化认识不到位、工作的开展趋于形
式。 一些领导干部在思想上对公安机关党风廉政文化建设的
重要性、必要性和紧迫性认识不到位， 重视程度不够。因此，
将公安廉政文化建设看作是一项务虚的空泛工作。在一些警
力短缺的基层部门， 由于业务工作量大， 民警加班时间多，
基本不开展警营廉政文化活动，或者只是停留在传达文件、
听报告、作宣传动员等简单的形式上； 同时， 上级部门又缺
乏常态化的督导机制、责任追究， 使得部门有制度、没实施，
有记录、 没行动，有想法、没实践，等上级开始检查了，就
加班加点补记录， 欺上瞒下， 很少在廉政文化体制上主动探
索与之配套的具体措施， 因此在多数情况下只是走过场， 这
无疑也使公安机关廉政文化建设的实际效果大打折扣。
(三) 廉政建设载体落后、制度与理论缺乏互动性、时
代性。 在廉政活动载体上， 活动局限于老套， 一味的采取传
统说教方式， 使得廉政文化教育变得枯燥乏味， 无法深入人
心。许多基层认为只要口号喊的响亮， 宣传做的到位， 廉政
文化自然会水到渠成，但是这种方法，更多的存在于形式，
只能起到短暂的效果， 无法长期使民警产生共鸣。在制度以
及理论创新上， 廉政文化建设应该寓于丰富多样的、带有时
代色彩的、为大家喜闻乐见的实践活动形式来带动和吸引大
家的兴趣。当下， 在整体推进廉政文化建设的形式上， 未能
根据廉政文化建设自身的特点和时代的要求， 采取行之有效
的教育方式， 教育的方式过于机械，缺乏创意，不能造成深
远的影响。教育和被教育者只有产生心灵上的共鸣，才能达
到最佳的效果。
三、加强公安机关廉政文化建设的路径思考
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廉政文化调研报告目前，廉政文化已成为公安机关反腐倡廉工作中的一项热点工作，引起了各级公安机关的关注和重视，面临良好的发展机遇。本文以创新廉政文化载体、强化内部廉政制度建设、拓展外部廉政文化影响等方面为切入点，就如何推动廉政文化建设更高层次发展进行简单探讨。一、公安廉政文化概述(一)新时期公安廉政文化的内涵。公安廉政文化是指公安民警关于党风廉政建设和反腐败的思想、信仰、知识、行为和与之相应的生活方式、工作方式和社会评价。其核心是忠于法律，服务人民。新时期公安廉政其内涵至少包涵三方面内容:其一，是指行政执法的规范、高效、廉价的理念;其二，是助力廉政文化的管理制度，包括廉洁从政的监督制度、教育制度、...
