培育壮大村级集体经济收入的调研报告
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2024-02-24
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培育壮大村级集体经济收入的调研报告
农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，
是农村统分结合双层经营体制的重要形式。坚持和加强农村基
层党组织领导、发展壮大村级集体经济，对于深入贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想，完善农村基本经营制度，引领
农民群众走共同富裕之路,推动新时代乡村全面振兴，提升农村
基层党组织的组织力，巩固党在农村的执政基础，具有重大意
义。
一、现状分析
近年来，我县高度重视村级集体经济发展，制定出台了一
系列扶持壮大村集体经济发展的政策措施，紧紧围绕产业发展、
脱贫攻坚、“三变”改革三项任务，用活各项扶持政策，充分挖掘
农村潜能，借力发力，推动农村集体经济不断发展壮大。截至
2021 年底，全县 150 个村集体经济总收入**万元（其中：土地
租赁收入**万元，集体资产租赁收入**万元，服务性收入**万
元，项目收入**万元，拆迁、奖补、帮扶收入**万元，其他收
入**万元），有集体经济收入的村已经达 100%，全面消除了空
壳村。大多数村在发展村级集体经济方面作了许多有益探索，
初步形成了集体资源变现、集体资产盘活、增收模式创新、新
兴产业带动、政策扶持助力等五大增收模式，初步解决了村级
集体经济积累薄弱，“无钱办事”的难题。
1.全面盘点集体资源，在摸清“家底”的基础上实现资源变现。
据统计，全县集体所有农用地总面积**万亩，其中村集体机动
地面积**万亩，全县**%以上的村拥有集体土地。为提高集体
土地的使用率和附加值，村集体通过依法收回、整理置换、规
范手续等措施，进一步明晰集体土地产权，将集体土地出租给
园县、企业、合作组织等经济实体，从而获取租金收益。2021
年全县共有 47 个村通过土地租赁的方式为村集体增收**万元，
占总收入的**%。如**村，将不宜采取家庭承包方式的滩地租
赁给农业企业和种植大户，每年可以增加 50 万元的集体收入。
2.有效整合集体资产，在当好“管家”的基础上实现保值增值。
在2021 年全县农村集体资产清产核资工作中，全县 150 个村共
清理核实集体资产 8.9 亿元，负债 2.4 亿元。为全面盘活集体资
产，发挥应有效益，村集体对所有闲置企业厂房、房屋、场地、
校舍、仓库、生产设施设备等集体资产进行全面清理，收回部
分合同到期或未签订协议的集体资产，并根据县位优势和市场
需求，在集体研究的基础上，进行合理开发运作，将资源劣势
转化为发展优势。2021 年全县共有 59 个村，通过集体资产租赁
收入 140.4 万元，占总收入的 13.1%。如果园镇高闸沟村，立足
城郊优越的地理位置，利用村集体所有闲置仓库空地，承建家
具旧货市场进行转包经营，每年可以取得 10 万元以上的稳定租
金和管理费收益。
3.大力创新增收模式，在推进“三变”的基础上实现分红收益。
结合“三变”改革，以打造“股份农民”为核心，以特色产业为载体,
以股权为纽带，全面激活经营主体的发展活力，带动农民群众
参与发展的积极性。村集体采取“公司+村集体+农户”、“企业+村
集体+合作社+农户”等方式，不断壮大村集体经济规模。2021 年
全县“三变”改革试点村**个，占全县行政村总数的 25%。如**
村采取“龙头企业+基地+村委会+农户”的模式，依托**公司，发
展蔬菜产业基地，目前已兑现的入股分红收入**万元，其中农
户入股分红**万元，农户劳动力入股分红**万元，村集体经济
分红**万元。预计到年底可实现村集体积累 8万元。
4.挖掘培育新型产业，在延伸“链条”的基础上实现创新发展。
为进一步激活农村发展活力，顺应农业供给侧结构性改革潮流，
不断延伸农业产业“链条”，村集体依托全县打造乡村文化旅游产
业的有力契机，积极鼓励推动发展乡村旅游产业。如**村依托*
*农民专业合作社，打造**为主的乡村旅游田园综合体，发展蒲
公英种植及蒲公英茶、杏皮茶加工，村集体每年可18 万元以上。
**村发掘红色旅游文化资源，引入外地客商合作建设玫瑰园文
旅项目，可为村集体每年创造10 万元的集体收入。
5.有效整合项目资金，在政策“加持”的基础上实现快速发展。
为破解村集体增收难题，我县加大制度创新，从政策层面大力
支持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。2021 年，县
委、县政府大力整合涉农资金，将农民扶贫互助社退出资金**
万元按照**万元/村标准，建立集体经济发展基金，从县管党费
列支**万元进行示范性项目补助，用于发展村集体经济项目。
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培育壮大村级集体经济收入的调研报告农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是农村统分结合双层经营体制的重要形式。坚持和加强农村基层党组织领导、发展壮大村级集体经济，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善农村基本经营制度，引领农民群众走共同富裕之路,推动新时代乡村全面振兴，提升农村基层党组织的组织力，巩固党在农村的执政基础，具有重大意义。一、现状分析近年来，我县高度重视村级集体经济发展，制定出台了一系列扶持壮大村集体经济发展的政策措施，紧紧围绕产业发展、脱贫攻坚、“三变”改革三项任务，用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，借力发力，推动农村集体经济不断发展壮大。截至2021年...
