区基层应急管理工作现状调研
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2024-02-24
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基层应急管理工作现状调研
——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研
根据局党组《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方
案》计划安排，着眼解决实际问题，自主题教育活动开展
以来，本人深入到 X个街道、X个社区，调度 X个街道有
关数据，通过询问、座谈、调查问卷、实地勘察、数据分
析等形式，对基层应急管理现状、基层应急能力提升、安
全生产网格化工作现状等进行了深入的调查研究，有些问
题亟需解决，调研报告如下：
一、基本情况
调研时间段，各街道机构改革尚处在进行中，以前的
安全生产管理办公室将更名为应急管理办公室，办公室主
任均由街道党工委委员，分管副职担任，科室负责人（副
主任）为事业编制七级职员，科室成员 X-X 人。各街道均
按照区安委会有关要求，成立了街道层面的安全生产专业
委员会，并按照“三个必须”原则，将各行业领域的安全生产
工作分解到各分管领导和有关科室及社区。部分街道建立
了同应急局、消防大队、辖区派出所、食药所等单位的联
动机制。X个街道 2019 年购买了专家查隐患等第三方服务。
X个社区均设置兼职应急管理工作人员，并将安全生产网格
延伸到辖区企业及居民区楼宇。
二、存在问题
（一）基层应急管理力量薄弱
1.街道应急管理机构需加强。街道应急管理队伍在机构
改革中存才弱化趋势。按照街道“三定”方案，应急管理办公
室均为行政编制 X-X 人，主任由街道副职担任，副主任
（科室负责人）均要求行政编制。目前，X个街道负责应急
管理工作的科级干部基本为事业编制，下一步改革到位后
很难再任命为实职负责人，且普遍认为该岗位风险高、待
遇差，人心不稳，人员更换频繁。此外，各街道配备了少
量公益岗辅助人员，科室总人数多则 X-X 人，少则 X-X 人，
且身兼多职，对基层应急管理工作造成一定的困扰。
2.知识、水平和能力待提高。以安监系统为主组成的基
层应急管理队伍，在有效应对“大应急”工作方面，还存在一
些困难。不仅要掌握安全生产方面的知识，对“防灾”知识也
要懂，如应急信息报送、气象云图、水情水文、地理灾害
信息等。然而、目前人才匮乏、工作人员应急管理知识缺
乏是不争的事实。
3.基层执法难以开展。具有安全生产执法资格人数不多，
每个街道平均不到 X人，应急局近几年没有开展委托执法
工作，工作人员不会执法、文书填写不规范问题突出。特
别是对于发现的问题隐患，既无法下达限期整改文书，又
难以及时协调各区级职能部门配合，只能口头督促企业整
改，难以实现工作闭环。
摘要：
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基层应急管理工作现状调研——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研根据局党组《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》计划安排，着眼解决实际问题，自主题教育活动开展以来，本人深入到X个街道、X个社区，调度X个街道有关数据，通过询问、座谈、调查问卷、实地勘察、数据分析等形式，对基层应急管理现状、基层应急能力提升、安全生产网格化工作现状等进行了深入的调查研究，有些问题亟需解决，调研报告如下：一、基本情况调研时间段，各街道机构改革尚处在进行中，以前的安全生产管理办公室将更名为应急管理办公室，办公室主任均由街道党工委委员，分管副职担任，科室负责人（副主任）为事业编制七级职员，科室成员X-X人。各街道均...
