陕西省机构编制法规制度实施情况调研报告
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强化法治思维 依法管编用编
——陕西省机构编制法规制度实施情况调研报告
发布于： 2021-11-12 14:05 来源：调研与决策 作者： 王占峰
强化法治思维 依法管编用编
——陕西省机构编制法规制度实施情况调研报告
王占峰
习近平总书记强调， “机构编制资源是重要政治资源、执政资源”。为促进机构编制工作高质量发展，
推进新时代机构编制法治化建设，近期， 省委编办重点围绕机构编制法规制度实施情况，深入 5 个省级部
门、 9 个地市、 32 个县(市、区)开展督查和调研，认真分析问题原因，研究解决对策措施。
一、主要特点
当前，全省机构编制部门认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》) ，初步形
成学法、知法、守法的工作格局，各项工作逐步进入法治化轨道，主要呈现四个特点。
(一)学习宣传广泛深入。一是突出重点带头学。各级党委 (党组) 和机构编制部门领导班子及时跟
进学习机构编制法规制度， 带头组织《条例》学习培训研讨， 开展宣讲解读。二是建立机制深入学。省委编
办联合印发了《关于将<中国共产党机构编制工作条例>纳入党校(行政学院)教学内容的通知》，市县编
办将《条例》纳入本级党校(行政学院) 教学计划和内容。三是形式多样全面学。省委编办制作《条例》宣
传展板， 在陕西机构编制网等媒体开设专栏详细解读《条例》。编印《机构编制工作政策法规汇编》和《机
构编制工作规定摘编》，将《条例》学习宣传引向深入。
(二)配套制度逐步完善。一是贯彻《条例》配套制度进一步细化。省委编办制定印发《关于贯彻落
实〈 机构编制报告制度实施办法(试行) 〉的意见的通知》等 5 项具体落实办法。二是机构编制管理制度
进一步健全。各级及时修订编委工作规则和编办工作细则， 制定实施《机构编制事项合法合规性审查办法》，
修订完善机构编制管理制度和规则。三是机构编制刚性约束进一步加强。各级党委(党组) 严格按制度办事，
县(区) 级财政供养人员规模膨胀的趋势得到有效控制。近 6 年，全省 107 个县(市、区) 财政供养人员
减少 30109 名(如图 1 所示)。
近六年县(区) 财政供养人员变化情况
( 三 )改革政策全面落实。一是党政机构改革政策规定得到全面贯彻。各级党委政府严格执行机构限
额规定， 全面清理限额外各类机构和职务名称等。本轮机改共精简机构 3231 个，核减领导职数 4129 名，
精简编制 10026 名。二是事业单位改革规定要求得到认真落实。严格执行行政类事业单位改革规定，全省
划转了 3455 个事业单位行政职能， 180 个事业单位转为内设机构， 183 个事业单位单独设为行政机构， 撤
销 870 个事业单位建制。认真落实经营类事业单位改革要求， 全省 178 个事业单位转企改制，撤销 183 个
事业单位建制，收回事业编制 8457 名。三是综合行政执法改革政策规定得到严格执行。按照改革政策规定，
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强化法治思维依法管编用编——陕西省机构编制法规制度实施情况调研报告发布于：2021-11-1214:05来源：调研与决策作者：王占峰强化法治思维依法管编用编——陕西省机构编制法规制度实施情况调研报告王占峰习近平总书记强调，“机构编制资源是重要政治资源、执政资源”。为促进机构编制工作高质量发展，推进新时代机构编制法治化建设，近期，省委编办重点围绕机构编制法规制度实施情况，深入5个省级部门、9个地市、32个县(市、区)开展督查和调研，认真分析问题原因，研究解决对策措施。一、主要特点当前，全省机构编制部门认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)，初步形成学法、知法、守法的工作格局，...
