失地农民安置情况调研报告(20140317)
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2024-02-24
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关于征地拆迁安置小区建设管理专题调研的报告
征地拆迁安置一直是问题比较多、矛盾比较突出的
难事。妥善做好这项工作 ，关系安置农民的利益 ，关系
城镇化健康发展。2 月 18—21 日，省委办公厅综合室就
征地拆迁安置小区建设管理进行了专题调研。这次调研，
分 3 个小组 ，到了 9 个市、20 个县(市、区)。主要采
取暗访方式 ，不暴露单位和身份，以开展社会调查的名
义，在 7 个市暗访安置小区 18 个 ，在 3 个市走访当地推
荐的安置小区 12 个 ，共入户问卷调查 76 户 ，与数百名
群众进行了直接交流。
总的感到 ，省委、省政府关于新型城镇化的决策
部 署在各地得到了较好落实， 全省城镇化正健康有序
地推 进 ，许多城市面貌变化很大 ，城市建设和管理水
平有明 显提高。就安置房建设来讲， 近年来新建的普
遍好于以 往的，特别是一些市党委、政府已经有了新
的理念和思
路， 有的已经呈现出令人欣喜的亮点。但是，安置房
建 设管理存在的问题确实也不少，许多问题带有普遍
性， 征地拆迁群众反映强烈，而在一些地方显得见惯
不惊、 熟视无睹，没有引起足够重视。现将调研中了
解到的有 关情况报告如下。
问题有五：
一是，安置位置偏。大多数小区建在城郊结合部或
工业区边上， 普遍是用“边角余料”地建设。 市级中心城
区比县稍好一些，近两年安置的比过去几年的好一些 ，
但普遍都建在“卖不起价钱”的地段。不少地方削山填沟，
在山边造块地安置群众 ，离城区很远。从抽查的情况看，
绝大多数安置房价格比商品房低 30%以上 ，有的安置房
难以转让出去。拆迁群众仅仅是形式上集中居住，没有
真正进城。 把安置小区摆在什么位置，实质上反映的是
把老百姓摆在什么位置。
二是，建设质量差。外观上普遍不注重立面色彩、
单体建筑设计 ，一看就知道是拆迁安置小区，就是新
建 的“城中村”。建筑标准偏低 ，材质较差 ，墙体开裂、
瓷 砖脱落、 屋顶渗漏、上下水管堵塞等问题较为普遍
和突 出， 尤其是已入住几年的小区，群众意见特别大 ，
称之
为“豆腐渣工程”。楼房间距小，小区拥挤，绿化普遍差，
很多老安置小区几乎见不到树。农民交出土地、拆了房
子， 而新建的安置小区在位置、外观、质量、环境上 ，
还往往不如当地的保障性住房。安置小区质量差，看似
“差点钱” ，其实是“差感情”。
三是， 后续管理乱。有的小区虽然入住多年了，但
还是原来的村组建制 ，只有少数纳入了城市社区。调研
中发现，80%以上的安置小区没有物业管理 ，管道堵塞、
房屋漏水等没人管， 个别小区甚至没有专人打扫卫生，
绝大多数没有保安。旧的小区不少就像“贫民窟” ，有的
垃圾成堆、杂草丛生 ，个别安置了上千户人的小区 ，还
有人各占一小块地种菜。老百姓没有事做，到小区一看，
成群的人在打堆堆、搓麻将。老小区都是家家户户安上
“鸟笼式”的防护栏，但盗窃问题仍然很突出，群众反映
强烈。这种“重建设、轻管理”的问题较为普遍，需要引
起重视。
四是， 遗留问题多。过渡安置时间偏长，大多数在
3 年以上 ，有群众反映拆了 5 年了都还没有得到安置房。
据了解，一些市州这类没有安置的人还不少。普遍反映，
安置房产权证办理拖沓，有的入住 4、5 年了都还没有拿
到产权证。 有的完全失地、 已入住安置小区的群众没有
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关于征地拆迁安置小区建设管理专题调研的报告征地拆迁安置一直是问题比较多、矛盾比较突出的难事。妥善做好这项工作，关系安置农民的利益，关系城镇化健康发展。2月18—21日，省委办公厅综合室就征地拆迁安置小区建设管理进行了专题调研。这次调研，分3个小组，到了9个市、20个县(市、区)。主要采取暗访方式，不暴露单位和身份，以开展社会调查的名义，在7个市暗访安置小区18个，在3个市走访当地推荐的安置小区12个，共入户问卷调查76户，与数百名群众进行了直接交流。总的感到，省委、省政府关于新型城镇化的决策部署在各地得到了较好落实，全省城镇化正健康有序地推进，许多城市面貌变化很大，城市建设和管理水平有明显提高...
