范锐平：对标国际一流全面改革创新以国际化营商环境推动成都走向世界
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对标国际一流 全面改革创新 以国际化营
商环境推动成都走向世界
范锐平
2019 年 2 月 11 日
春节后的第一个工作日， 成都市委市政府召开国际化营
商环境建设年动员大会， 旨在全面贯彻落实习近平总书记系
列重要讲话精神， 对标国际一流， 聚焦企业需求，坚持问题
导向， 全面改革创新，培育国际化投资生态和经营环境，创
造强大的全球高端要素集成能力和优势资源整合能力， 努力
走在新一轮西部大开放大发展前列，为新时代成都“三步
走” 战略目标厚植战略竞争优势和永续发展动力。
聚焦时代大势，准确把握国际化营商环境建设年的战略
考量和时代价值
以历史眼光回溯全球现代化进程， 世界城市发展史就
是 一部从封闭走向开放、从传统走向现代、从区域走向全
球的 发展史。从微观视角切入， 企业是城市的经济基础，
一座城 市的现代化进程最终都要落脚到市场主体的成长
发育和全 球竞争力成长上来。 从宏观的视角俯瞰， 不同的
战略选择和 政策环境会迟滞或加速现代化进程，与时代大
势同步、与投 资愿望同向， 就会积聚城市发展的正能量。
从辩证的视角把
握， 宏观制度环境和微观经济主体的交互作用是贯穿现代
化 进程始终的鲜明主线，营商环境的好坏优劣直接决定现
有企 业的生存与发展、新进企业的层次与品类、集聚要素
的质量 和规模，进而影响一座城市的国际显示度与核心竞
争力。
由此可见， 营商环境是一座城市走向世界的名片，是
城 市参与全球合作的核心竞争力。当城市的生产力发展达
到一 定水平时就要求作为生产关系重要内容的营商环境
与之相 适应。惟有牢牢把握全球现代化进程的宏观趋势，
主动遵循 城市、经济、企业的发展规律， 全面优化营商环
境， 才能持 续提升生产要素聚集能力， 支持企业拓展市场
边界和经济版 图，凝聚起推动城市现代化的磅礴力量。
以时代眼光把握成都发展现实方位，历经改革开放四十
年的积累，成都综合实力显著增强， 国际影响力快速跃升，
正处于由区域中心城市迈向国家中心城市，进一步积蓄冲
刺 世界城市能量的关键节点。 2018 年， 全市 GDP 达到
1.53 万 亿元、进出口总额 4983 亿元，分别在全国副省级城
市中排名 第 3 位和第 7 位； 新增市场主体 54 万户， 累计
市场主体 227 万户， 均位列副省级城市第 2 位。如此庞大的
市场消费潜力 和如此快速的市场主体增量，必然会快速提
升城市影响力和 企业竞争力。一些世界级企业会敏锐地捕
捉经济体快速增长 带来的市场机遇， 进而主动寻求与城市
开展全方位合作。一 些有竞争力的本土企业也需要借助城
市崛起之势以实现在 更大范围、更大市场配置资源、运用
市场的战略目标。这是
市场规律使然，也是被先发城市发展所证明了的经济规律。
2018 年，落户成都的世界 500 强企业已达 285 家，但绝
大部分是以分公司的加工基地、办事处、经销商等形态存在；
成都规上企业 11678 家，但有境外投资的企业仅 740 户，
这 与成都的经济规模是极不相称的。为什么很多世界 500
强企 业不把中国的总部、主要的生产基地、先进的科学技
术研发 基地放在成都？为什么成都没有产生在全国、全球
有影响力 的企业和企业家？深入分析根本原因， 还在于成
都的经营环 境、营商条件还不具备承载世界 500 强企业区
域布局、重点 布局的环境和基础， 市场体系还不足以支撑
其在全球运用资 源、运作市场。
有鉴于此， 市委市政府将今年确立为“国际化营商环境
建设年”，就是致力于打造国际化营商环境先进城市，引导全
市党员干部树立全球思维增进国际视野， 引导成都企业和广
大市民增强国际意识提升国际素质，大力度推动走出去招大
引强吸引企业在蓉发展， 大力度支持成都企业开疆拓土、发
展壮大。各级各部门要增强政治担当、遵循客观规律、坚守
战略定力， 对标国际一流， 全面学习追赶超越， 对标企业所
需改革创新提能， 努力建设与城市经济规模国际排名相称的
营商环境和市场化水平， 为企业创造强大的全球高端要素集
成整合能力， 为城市借新一轮西部大开放大发展之势在世界
城市体系中争先进位、聚势赋能提供强大的软环境竞争力。
聚焦关键环节，准确把握国际化营商环境建设的主要内
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载对标国际一流全面改革创新以国际化营商环境推动成都走向世界范锐平2019年2月11日春节后的第一个工作日，成都市委市政府召开国际化营商环境建设年动员大会，旨在全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，对标国际一流，聚焦企业需求，坚持问题导向，全面改革创新，培育国际化投资生态和经营环境，创造强大的全球高端要素集成能力和优势资源整合能力，努力走在新一轮西部大开放大发展前列，为新时代成都“三步走”战略目标厚植战略竞争优势和永续发展动力。聚焦时代大势，准确把握国际化营商环境建设年的战略考量和时代价值以历史眼光回溯全球现代化进程，世界城市发展史就是一部从封闭走向开放、从...
