国有企业推进“三项制度”改革的成效、问题和对策（公司）
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2024-02-24
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国有企业推进“三项制度”改革的成效、问
题和对策（集团公司）
习近平总书记对国有企业提出“两个一以贯之”重要要求
为国有企业改革发展指明了方向。按照中央、市委和市国
资委部署要求，xxxx 年下半年，baoku1893 集团有限责
任公司全面启动以职业经理人改革为核心的人事、劳动、
分配“三项制度”改革，取得积极成效，同时也面临一些突出
问题，需要不断创新思路予以解决。
一、主要成效
一是坚持制度先行，优化顶层设计。共修订补充薪酬
管理、绩效考核、工资总额、用工管理等各项制度 xxx 项，
修改完善条款 xxxx 余条。
二是坚持应改尽改，早改革早主动。xx 户二级企业、
xx 户三级企业全面实施了职业经理人改革，通过市场化招
聘和聘任制方式选聘职业经理人 xxx 人，走在了国资系统
前列。
三是坚持求真务实，落实“三能机制”。全面深化薪酬分
配、全员考核和劳动用工改革，加大企业内部分配和绩效
考核权重，畅通员工系统内流动和依法退出渠道，探索强
化中长期激励机制，出台《超额利润奖励办法》，实现了
经济效益与工资总额同向增减、挂钩联动，干部能上能下
员工能进能出、收入能增能减的体制机制不断完善。
四 是 坚 持 结 果 导 向 ， 提 高 发 展 质 量 。 xxxx 年
baoku1893 集团主业利润完成 xx.xx 亿元，比年初下达的
xx.x 亿元主业利润指标超额 x％。xxxx 年x月，营业收入
xx.xx 亿元，同比增长 xx.xx％，利润总额 x.xx 亿元，同
比增长 xx 倍。
二、存在问题
通过围绕“改革效益、改革效力、改革效能、改革效率”
对企业“三项制度”改革成效进行评估，发现部分企业在一定
程度上还存在思想认识不到位、市场意识不够强、容错机
制不健全等问题。
思想认识不到位，改革创新招法不多。一是存在“狼来
了”的惯性思维。改革开放以来，国家一直不断推进国有企
业改革，从放开企业生产经营权，到实施厂长负责制，从
探索实施股份制改革，到掀起以“破三铁”（铁饭碗、铁工资、
铁交椅）为中心的企业内部机制改革，可以说国有企业改
革步伐一直不断，改革只有进行时，没有完成时，导致一
些国有企业“改革操盘手”习以为常。二是存在内涵把握不准、
“旧瓶装新酒”问题。xxxx 年推行实施的“破三铁”，其核心内
容与此次推行的“三项制度”改革一致，但市场经济下的“新
三铁”和计划经济下的“旧三铁”在成因、形式和内涵上差别
都很大，不能用老思路解决新问题。
市场意识不够强，改革成效仍有差距。一是市场化程
度不高。评估结果显示，企业的失分点普遍在“市场化对标
指标、市场化引进外部中高层管理人员占比和员工通过考
核进行降职、降级、降档或调整乃至市场化退出”等几个方
面。由于企业性质、工艺设备、管理模式等多方面原因，
企业与市场中同行业、同规模先进企业对标对表主动性不
强，习惯于自己与自己对比，市场化意识欠缺，有时不能
客观看待改革要求。二是改革深度不平衡、不充分。由于
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国有企业推进“三项制度”改革的成效、问题和对策（集团公司）习近平总书记对国有企业提出“两个一以贯之”重要要求为国有企业改革发展指明了方向。按照中央、市委和市国资委部署要求，xxxx年下半年，baoku1893集团有限责任公司全面启动以职业经理人改革为核心的人事、劳动、分配“三项制度”改革，取得积极成效，同时也面临一些突出问题，需要不断创新思路予以解决。一、主要成效一是坚持制度先行，优化顶层设计。共修订补充薪酬管理、绩效考核、工资总额、用工管理等各项制度xxx项，修改完善条款xxxx余条。二是坚持应改尽改，早改革早主动。xx户二级企业、xx户三级企业全面实施了职业经理人改革，通过市场化招聘和聘任...
