新中国成立以来烟草行业改革发展综述之六
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一种责任
新中国成立以来烟草行业改革发展综述之六
刘大伟
2019 年 09 月 26 日
不忘初心，方得始终；牢记使命，不负重任。
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党
人的初心和使命。作为党领导下的国有企业， 中国烟草始终
把国家、人民摆在首位，主动在党和国家事业发展大局中找
准职责定位、积极担当作为。
初心使命未敢忘，一种责任记心间。
一路走来，中国烟草始终坚持党的领导，牢记烟草专卖
立法宗旨，秉持“两个至上”共同价值观，在促进财政增收、
稳定社会就业、助力脱贫攻坚、依法控烟履约等方面积极践
行责任与担当， 回答着“我是谁，从哪里来，到哪里去”这
一追问。
促进财政增收 推动经济发展
“保证国家财政收入”，出 自《烟草专卖法》第一章第
一条。这是实行烟草专卖的重要目的，也是烟草行业肩负的
神圣职责。
无论是在筚路蓝缕、栉风沐雨的艰辛创业阶段，还是在
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全力推动高质量发展的今天，烟草行业始终将这一职责放在
心上、扛在肩上、抓在手上，用实际行动为“国家利益至上”
写下有力注脚。
烟草产业是一个特殊产业，既直接关系到消费者利益，
又是政府税收的重要来源。正因如此，烟草产业历来备受关
注和重视。
但在旧中国，我国卷烟市场很大程度上被外国资本、官
僚资本控制和垄断，民族卷烟工业生存艰难，大量卷烟税收
流入他手。
随着新中国的建立，中国人民从帝国主义和官僚资本家
手中收回卷烟工业，民族卷烟工业开始崛起，我国烟草事业
得到新生。
彼时，国家一穷二白、经济百废待兴。分散在全国各地
的大小烟厂，在艰苦条件之下重整炉灶、发展生产，为国家
和地方经济恢复发展、为大规模的社会主义建设提供了大量
而宝贵的财税支持。
然而，因为管理体制松散，受到经济利益驱动，大量计
划外烟厂在各地也纷纷开办起来。1981 年年初，全国计划外
烟厂总数达到 300 多家。这些烟厂大都偷税漏税严重，国家
财政遭受巨大损失。
党的十一届三中全会后，党和国家在认真总结新中国成
立以来烟草管理体制的发展变化和经验教训后，作出了对烟
草行业至关重要、影响深远的重大决策——实行烟草专营和
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建立烟草专卖制度。
烟草专卖，是国家专卖。特殊行业没有特殊利益，其根
植于国家，其果归于国家。烟草行业自组建之初就坚持将行
业发展与国家利益高度统一，积极投身社会主义经济建设浩
荡浪潮，以源源不断的税收，为不同时期的国家经济社会发
展贡献力量。
为了保证自身持续健康发展，为国家财政作出长期稳定
贡献，烟草行业坚决贯彻中央决策部署，不断坚持和完善烟
草专卖专营、集中统一管理的体制机制，大刀阔斧展开一系
列波澜壮阔的改革。
始终坚持党的领导，加强党的建设，以党的政治建设为
统领，把党和国家方针政策贯彻到谋划重大战略、制定重大
政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保改革
发展沿着正确方向推进。
始终坚持专卖制度，高擎专卖利剑，保持打假打私高压
态势，从全面加强市场监管到打击制售假烟网络，再到打疏
结合、综合防治，全力遏制假私非烟等违法行为，从源头上
防止国家税收流失。
始终坚持深化改革，振兴民族卷烟工业，构建现代化烟
草经济体系，从关停并转到联合重组，从工商分开到市场化
取向改革，从“百牌号”到“双十五”，靠改革发展增强保
障国家财政收入的能力。
经过 30 多年改革发展，烟草行业实现历史性飞跃。成
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载一种责任新中国成立以来烟草行业改革发展综述之六刘大伟2019年09月26日不忘初心，方得始终；牢记使命，不负重任。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。作为党领导下的国有企业，中国烟草始终把国家、人民摆在首位，主动在党和国家事业发展大局中找准职责定位、积极担当作为。初心使命未敢忘，一种责任记心间。一路走来，中国烟草始终坚持党的领导，牢记烟草专卖立法宗旨，秉持“两个至上”共同价值观，在促进财政增收、稳定社会就业、助力脱贫攻坚、依法控烟履约等方面积极践行责任与担当，回答着“我是谁，从哪里来，到哪里去”这一追问。促进财政增收推动经济发展“...
