老年工作研讨发言：有效提升老年人的生活质量和幸福指数（民政局党组书记、局长）
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2023-12-28
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xxx.xxx.xxx.xxx.xx 度最高的地级市。20xx 年，全市 xxx.xxx.xxx.xxx.xx 人
xx.xxx.xxx.xx 年人 xx.x 万人，人口老龄化率达 xx.xx%。为积极应对人口老龄化的严
峻形势，xx 市委、市政府把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，把加
快发展健康养老产业纳入我市“开放强市、产业立市”战略规划进行统筹部署，抓实
抓细养老服务体系建设，有效提升老年人的生活质量和幸福指数。
强化保障破解难题系统推进
以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，xx 市强化组织保
障、政策保障、资金保障，通过织密养老服务网，让老有所养更暖心。
“四个纳入”高效运转。xx 市将养老服务体系建设纳入党委、人大、政府、政协
的重要议事日程，纳入政府真抓实干、为民办实事的重要内容，纳入市政府对县（市、
区）政府的重要考核，纳入财政资金保障的重要范畴，形成党政主导、市县联动、部
门配合、多方参与、高效运转的工作机制。
发挥政策引领作用。在出台加快发展养老服务业的实施意见、居家和社区养老服
务改革试点方案、推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案等政策的基础上，出台新
建住宅小区配建养老服务设施管理办法，细化量化落实新建住宅小区配套养老服务设
施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”政策规定。
加大财政资金保障。各级财政每年将养老服务业扶持补贴资金列入预算，专项用
于养老服务机构建设补贴、床位补贴、运营补贴、养老护理员岗位补贴、社区居家养
老服务运行补贴、高龄补贴。同时，市财政还设立养老服务发展专项基金，专门用于
养老服务各项奖励、购买服务、服务补贴等。
夯实基础双轮驱动扩大供给
坚持政府主导与市场驱动相结合，xx 市将政府外驱力和机构内动力有机整合、双
轮驱动，有效提升了养老服务的供给质量。
抓实基础设施建设。目前，每个县（市、区）已建成 1 家公办福利院和 x 家以上
民办养老机构，每个乡镇至少建成一所农村敬老院或区域性中心敬老院，每个街道基
本建成一个综合型日间照料中心。城市社区养老 xx 分钟服务圈、乡村养老 xx 分钟服
务圈正在形成。2020 年，启动了以满足失智失能老人长期照护服务刚性需求为主要内
容的市老年养护中心项目，并将养老服务用房设施建设纳入老旧小区改造，探索“物
业+养老”服务模式，试点推进长者大食堂，让养老服务更细更实。
力推人才队伍建设。采取管理、教学、研究、服务紧密衔接的方式，加快培养老
年医学、康复、护理、营养、心理等方面的专业人才。2020 年，市民政局、人社局、
总工会联合举办养老护理员职业技能大赛，首次授予护理员“xx 工匠”和“技术能
手”称号。同时，举办养老服务公益创投大奖赛，引导社会关注养老事业发展。
提高服务供给质量。通过依托互联网平台开展老年人助餐、家政服务、健康管理、
紧急救援、精神慰藉等服务，推动医疗卫生资源进城乡社区、进养老机构、进家庭，
将养老纳入产业立市“三年行动”计划吸纳社会投资 143 亿元等措施，推动“互联网
+”养老服务、医养融合服务、康养产业服务更加贴近老人需求。
务实创新聚焦农村薄弱环节
摘要：
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xxx.xxx.xxx.xxx.xx度最高的地级市。20xx年，全市xxx.xxx.xxx.xxx.xx人xx.xxx.xxx.xx年人xx.x万人，人口老龄化率达xx.xx%。为积极应对人口老龄化的严峻形势，xx市委、市政府把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，把加快发展健康养老产业纳入我市“开放强市、产业立市”战略规划进行统筹部署，抓实抓细养老服务体系建设，有效提升老年人的生活质量和幸福指数。强化保障破解难题系统推进以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，xx市强化组织保障、政策保障、资金保障，通过织密养老服务网，让老有所养更暖心。“四个纳入”高效运转。xx市将养...
