XX市突发事件总体应急预案（试行）
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2024-02-23
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XX 市突发事件总体应急预案（试行）
1 总则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重
要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化
为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准
高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定，依
据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理
办法》和《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应
急预案（试行）》《XX 市机构改革方案》等有关法律法规和政
策文件，结合我市应急管理实际情况，制定本预案。
1.1 适用范围
本预案是全市防范应对各类突发事件的总纲，指导全市突发
事件的风险防控、应急准备、监测预警、应对处置、恢复重建等
工作。
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重
社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾
难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.2 工作原则
（1）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的
发展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切实把保障
公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预防为主、源头防
控，夯实基层基础，最大程度地防控突发事件风险、减少突发事
件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持统一领导、整体联动。建立健全党委领导下的应
急管理行政领导负责制，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵
敏、上下联动的应急能力体系。充分发挥应急管理部门的综合优
势和各相关部门的专业优势，衔接好防抗救的责任链条，形成整
体合力。
（3）坚持分级负责、属地为主。在市委领导下，市政府统
筹指导、协调调度各类资源予以支持；发生较大及以上突发事件
时靠前组织指挥。事发区（县）在本级党委领导下，履行主体责
任，全面负责本行政区域突发事件的组织应对工作，及时启动应
急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与。
乡镇政府、街道办事处、企事业单位等做好信息报告、先期处置
等工作。
（4）坚持高效有序、协同应对。建立健全以国家综合性消
防救援队伍为主力、以驻市解放军和武警部队为突击、以地方专
兼职应急救援队伍为骨干、以各类社会力量为辅助的应急力量体
系。健全完善快速反应、协调联动机制，科学安全、高效有序应
对各类突发事件。
（5）坚持依法规范、科技支撑。严格依法依规，切实维护
公众合法权益，提高突发事件应对法治化、规范化水平。充分发
挥专家队伍和专业技术人员作用，强化突发事件防范应对科技支
撑，优化整合各类科技资源，提高应急管理科学化、专业化、智
能化、精细化水平。
1.3 突发事件分类分级
本预案所指突发事件包括四大类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、
地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、
交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染
和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原
因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他
严重影响公众健康和生命安全的事件。
摘要：
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XX市突发事件总体应急预案（试行）1总则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》和《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《XX市机构改革方案》等有关法律法规和政策文件，结合我市应急管理实际情况，制定本预案。1.1适用范围本预案是全市防范应对各类突发事件的总纲，指导全市突发事件...
