XX县贯彻落实稳住经济大盘一揽子政策措施实施方案（20220725）
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XX 县贯彻落实稳住经济大盘一揽子政策措
施实施方案
为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、
发展要安全”重要指示精神，坚决落实党中央、国务院，省
委、省政府和市委、市政府有关稳经济的决策部署，高效
统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现经济社会发展预
期目标，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策
措施的通知》、《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省
经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》、《张家口市
人民政府印发<关于扎实稳定全市经济运行的一揽子措施>
的通知》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展
理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发
展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”、“六保”工作，抢抓
政策机遇，提升经济大盘，稳定发展质量，做到稳位次、
调结构、打基础、保民生、抓统筹、增后劲，确保经济运
行在合理区间，为实现全年经济指标增长任务打牢基础，
以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、全面精准落实财政政策
（一）加大增值税留抵退税政策力度。按照我县行业
企业规模测算财政留足库款确保增值税留抵退税，在落实
已出台的制造业等 6个行业企业增值税留抵退税政策基础上,
对批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、
修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐
业等 7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额、一次性全
额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留
抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,确保尽
快完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严
惩偷税、骗税等行为。(责任单位：县财政局、县税务局)
（二）全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、
资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措,加强
培训辅导,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研
发费用加计扣除红利,最大限度释放研发费用加计扣除政策
效应。对达到高新技术企业研发投入标准的企业，县财政
按其比上年度新增研发经费的10%给予科研经费补助，补
助总额不超过 20 万元。(责任单位：县税务局、县教育体育
和科学技术局、县财政局、县发展和改革局、县商务局)
（三）加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小
微企业在 2022 年1月1日至 2022 年12 月31 日期间新购置
的设备、器具，单位价值在 500 万元以上的，按照单位价值
的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中，企业
所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的设备器具，单
位价值的 100%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为
4年、5年、10 年的，单位价值的 50%可在当年一次性税前
扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。
(责任单位：县税务局)
（四）全力加快财政支出进度。加快预算执行进度，
及时分解下达资金，做好资金拨付工作。加大盘活存量资
金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定
收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使
用的资金及时收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领
域。结合增值税留抵退税、项目建设等需要，做好资金调
度、加强库款保障，确保基层平稳运转。(责任单位：县财
政局)
（五）加快地方政府专项债券发行使用。加快项目前
期工作，及时办理立项规划用地环评等前期手续，落实建
设条件，力促国家审核通过的储备项目尽快转化为实施项
目。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，引导商业银行
对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，
做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。全力推进综合文
化展馆建设工程、新建疾病预防控制中心实验室和附属设
施 及 设 备 购 置 、 库 伦 淖尔 周 边 农村人 居 环境 整治建设、
2022 年沽源县老旧小区改造、经济开发区小微企业创新创
业基地及配套基础设施建设工程5个已发行项目的建设进度，
加强资金监管，充分发挥资金使用效能。(责任单位：县财
政局、县发展和改革局、人行沽源县支行、张家口银保监
分局沽源监管组)
（六）落实政府性融资担保等政策。引导政府性融资
担保机构对符合条件的交通运输、零售、餐饮、住宿、旅
游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时
履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压
贷、断贷。积极争取符合条件的融资担保业务,纳入河北省
融资担保基金再担保合作范围。允许有条件、有意愿的商
业保险公司经营短期险业务。继续发挥“农业特色产业贷”担
保基金作用，“政银”联动，放大对符合条件的特色农业生产
加工企业贷款支持力度。(责任单位：县财政局、县地方金
融监管局、张家口银保监分局沽源监管组)
（七）加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采
购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、
400 万元以下的政府工程采购项目适宜由中小企业提供的，
采购人应当专门面向中小企业采购；超过 400 万元且适宜由
中小企业提供的，在坚持公开、公平、公正竞争的前提下
按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由
30%以上 2022 年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给
予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。货物和服
务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提
高至10%—20%。(责任单位：县财政局)
（八）降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业
保险费率为1%政策至2023 年4月30 日。(责任单位：县人
力资源和社会保障局、县财政局)
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XX县贯彻落实稳住经济大盘一揽子政策措施实施方案为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚决落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关稳经济的决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现经济社会发展预期目标，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》、《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》、《张家口市人民政府印发的通知》，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和...
