济南先行区建设一流营商环境实施方案
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2024-02-23
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济南先行区建设一流营商环境实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改革、优
化营商环境助力高质量发展的重要指示要求， 全面落实党的
十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 加快打
造与高质量发展相适应的一流营商环境， 为新时代现代化强
省会建设提供坚实保障， 依据有关法律法规和文件规定要求，
结合我区实际，制定本实施方案。
一、主要目标
坚持系统集成、协同高效理念，以数字化转型为抓手，
围绕企业、个人、项目和服务“全生命周期”，大力优化市场
准入、企业发展、投资建设、法治保障、涉外服务和普惠民
生环境，深入实施创新突破行动，充分激发市场主体活力，
增强发展内生动力， 加快打造市场化、法治化、国际化营商
环境， 全面提升市场主体和社会公众满意度。
二、主要任务
(一) 聚焦优化市场准入环境实施创新突破
1.持续放宽市场准入。
(1) 推动“非禁即入”落实落地。深入实施市场准入
负 面清单制度， 全面清理市场准入负面清单之外违规设立
的准 入许可、隐性门槛； 坚决破除招投标隐性壁垒， 严禁
行业管
理部门自行设置市场主体和中介机构入围、备案、登记等
行 为。
(2) 优化新业态新模式市场准入环境。大力发展跨境电
商、外贸综合服务、保税维修等新业态新模式； 推动电竞产
业创新发展， 组织相关企业积极申办省级以上电竞赛事活动。
2.探索实行“新区特办”机制。
(1) 探索推进商事主体登记确认制改革。对标深圳，
研 究确认制改革相关工作， 探索以申请人信用承诺为基础，
推 行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化，
登 记机关对商事主体登记申请人提交的登记材料只进行
形式 审查,通过后登记机关即时核发营业执照， 商事主体通
过登记 即可确认主体资格和一般经营资格，最大程度尊重
企业登记 注册自主权， 降低商事主体准入的制度性成本。
(2) 提升企业注销便利度。深化企业简易注销改革，
进 一步扩大简易注销实施范围，使未开办或无债权债务的
守法 非上市企业、个体工商户退出更加便利； 探索建立营
业执照 与许可证同步注销机制。
(3) 推广电子证照、电子印章多方复用。在营业执照
办 理、印章刻制、涉税办理等企业开办相关业务环节中，
探索 应用居民身份证电子信息、电子营业执照，通过扫描
证件二 维码或录入代码信息，即可调取电子证照库相关信
息， 无需 人工核验， 取代纸质证照证明材料；全面推行
电子印章与电 子营业执照同步发放，探索企业电子营业执
照和电子印章在 银行等金融机构共享应用。
(4) 推进完善商事登记“异地通办”一体化服务模式。
深入推进商事登记“上门办理”“全区通办”“跨区通办”
“全 省通办”“跨省通办”立体闭环工作机制，搭建优质资
本流入 起步区的高速路网， 提升通办服务效能、增加服务
内容、扩 大服务覆盖及影响。
(5) 实施行政审批“联合办”。高标准打造省、市、
区 一体化行政审批服务大厅。
(6) 推进投资贸易“便利办”。试行“一照多址”改革,
放宽集中经营场所市场主体住所登记条件, 市场主体可以
登 记一个住所和多个经营场所,在住所以外开展经营活动,
免设 分支机构, 申请增加经营场所登记即可。
(7)推进工程项目“承诺办”。强化前期设计方案审查，
创新实施更大范围“信用+承诺”建设项目审批模式， 探索
关 键重大项目实现“先建后验”。
(8) 推进施工图审查改革，逐步扩大免于施工图审查
的 项目范围，探索实行“自审承诺制”管理。
3.升级打造“极简审批”先行模式。
(1) 持续推进集成式流程再造。深化“一业一证”，在
原基础上逐步增加行业种类，稳步扩大覆盖面， 推动更多企
业实现“拿证即经营”；深化“一链办理”，大力推动“扩
链” “延链”，将“一链办理”服务事项全部纳入大厅综合窗
口， 实现“一窗受理”“一张表单”“一套材料”，线上线下
同步推 进； 聚焦企业和个人全生命周期， 对标最优实践，
推进流程 再造， 实现极简办、集成办、全域办。
标签： #实施方案
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载济南先行区建设一流营商环境实施方案为深入贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境助力高质量发展的重要指示要求，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境，为新时代现代化强省会建设提供坚实保障，依据有关法律法规和文件规定要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、主要目标坚持系统集成、协同高效理念，以数字化转型为抓手，围绕企业、个人、项目和服务“全生命周期”，大力优化市场准入、企业发展、投资建设、法治保障、涉外服务和普惠民生环境，深入实施创新突破行动，充分激发市场主体活力，增强发展内生动力，加快打...
