XX市：“网格连心、组团服务”打造共建共治共享的基层社会治理新格局
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2023-12-28
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XX 市：“网格连心、组团服务”打造共建共治共享的基层社会治理新格局
XX 省 XX 市结合习近平同志在 XX 提出“建立健全为民办实事长效机制”15 周年，以全面提升基层党
组织组织力为重点，坚持党建引领系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化新时代“网格连心、
组团服务”工作，构建走访连心全覆盖、问题诉求全收集、工作资源全下沉、分级分类全处理、服务过程
全评价“五全”工作机制提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力打造共建共治共享
的基层社会治理新格局。
一、背景和意义
15 年前，时任 XX 省委书记的习近平同志提出“建立健全为民办实事的长效机制”。进入新时
代，XXXX 把推进治理能力和治理体系现代化和满足人民群众对美好生活的向往有机结合起来，围绕为民
办实事过程中存在的走访不走心、服务不集成、问题解决机制不够闭环等问题，推动网格化管理服务的迭
代升级，将党员干部编入网格，明确联系服务群众的具体责任，通过经常性面对面的联系走访，实现心与
心的交融。
（一）新时代“网格连心、组团服务”是践行初心使命的长效机制。不忘初心、牢记使命，“不忘”
是前提基础，关键在于践行。深化新时代“网格连心、组团服务”工作，就是教育引导全市广大党员干
部，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初
心，以牢固的公仆意识践行初心，让党员干部与广大人民群众面对面、心连心、手拉手、肩并肩，时刻以
老百姓的喜怒哀乐为喜怒哀乐，只争朝夕地把老百姓希望我们做的事做好。
（二）新时代“网格连心、组团服务”是创新基层社会治理的有效平台。随着建党百年的日益临近，
我们行至民族复兴关键一程，有更多“发展起来以后的问题”亟待破解，有更多人民对美好生活的期盼亟
待回应。在这样的背景下，十九届五中全会作出《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理
体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。贯彻落实四中全会精神，向着国家治理现代化奋进，零敲
碎打的改革难以化解系统性矛盾，需要从治理结构、治理机制、治理理念、治理效率等方面进行全方位优
化。深化新时代“网格连心、组团服务”工作，就是要让基层党组织在基层社会治理和服务创新中找准自
身的定位，最大限度地发挥积极作用，成为社会治理最基本、最直接、最有效的力量，在精耕细作中提升
基层治理现代化水平。
（三）新时代“网格连心、组团服务”是永葆党同人民血肉联系的有效途径。新时代坚持和完善为民
办实事长效机制，必然要求我们聚焦热点难点再发力、强化实事办实再发力、完善长效机制再发力、深化
改革创新再发力。深化新时代“网格连心、组团服务”工作，就是要围绕打造党群干群关系最融洽城市这
一目标，进一步明确党员干部联系服务群众的责任田，整合服务资源、提高服务能力，推动党员干部深入
基层一线，面对面宣讲新思想、心贴心深化“三服务”、实打实办好惠民好事，推动为民办实事长效机制
再升级，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。
二、主要做法
（一）突出党建引领，实现走访连心全覆盖。强化党建引领基层社会治理，夯实网格工作基础。一是
织起党建引领基层治理“一张网”。推动基层党建、社会综治、民生服务“三网合一”，以自然村落、居
民小区、工商业功能区为基本单元划分网格，实行统一编码，实现地理信息数字化；在此基础上，把党支
部建在网格上，突出政治功能，担负好教育、管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群
众的职责。如，以“一船红中国、万众跟党走”为主题，策划开展融教育、激励、关爱、服务等功能于一
体的红船系列活动，带动广大群众感党恩、听党话、跟党走。二是建立领导联系“包干制”。建立健全市
级领导包县（市、区）、县级领导包镇（街道）、镇级领导包村（社区），市县镇干部全部下网格进家庭
入企业，做到“两明确”、做好“两件事”，即：明确每名领导干部联系的网格和联系户，经常性开展走
访联系；每年领衔破解至少1个民生难题，开展一次初心使命宣讲。三是推动在职党员联户“全覆盖”。
全市 XX 万名在职党员到居住地报到亮身份，网格内每名党员联系 5－10 户群众，每季度走访联系不少于 1
次；推行“15 分钟党员服务圈”、“一员双岗”制度（“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”），
做到群众有代办事项、负面情绪、突发事情、矛盾纠纷、红白喜事“五个必到”。
（二）聚焦民生实事，实现问题诉求全收集。通过线上线下全面收集民生诉求，排查风险隐患，提升
群众安全感幸福感。一是党员干部“面对面”连心走访倾听民意诉求。坚持党员干部每月下网格连心走访
制度，“面对面”倾听收集群众的操心事、烦心事、揪心事。引导党员干部主动融入居住地的“排舞队”
“健身队”等社区活动团队，增加交流互动，掌握群众所思所想所盼，现场矛盾协调解决或提交网格连心
工作机构协调落实。二是网格力量“不间断”巡防排查风险隐患。每个网格配备 1名网格长，由村（社
区）干部担任；按照常住人口农村每 600 人左右、城市每1000 人左右配备 1名专职网格员，对网格内的
人、房、地、事、情等进行全面的信息采取和动态更新。楼道长、三小组长（党小组长、居民小组长、妇
女小组长）和社区辅警等作为网格协管员，辅助网格长和专职网格员，做好社情民意、矛盾纠纷等收集处
理。截至目前，全市共配备网格员 习近平 余名。三是群众参与畅通“线上”诉求反映渠道。搭建集处理社情
民意、提供居民服务等于一体“微嘉园”移动服务平台，建设线上“村（社区）议事厅”“网格议事会”
和“楼道恳谈会”，将联系网格的领导干部、网格工作人员和每户家庭都加入到对应的网格“微嘉园”
中，走好新时代网上群众路线。
（三）强化改革牵引，实现工作资源全下沉。按照“眼睛向下、面向基层”的要求，以“最多跑一
次”改革为撬动，将工作力量、服务资源向基层倾斜、向网格下沉。一是推动服务资源下沉。推进行政执
法权限和力量向基层延伸、编制资源向基层倾斜，强化镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，加强综合
执法、市场监管、综治、便民服务等“四个平台”建设，深化“镇街吹哨、部门报到”机制，实现基层治
理跨部门、跨层级协同运转。完善机关部门联村（社区）入网格、驻村指导员、企业特派员等制度，统筹
“两代表一委员”“三官三师”等服务资源，组建网格服务团队，每月进网格开展集成服务。二是推动社
团服务下沉。积极引育孵化社区社会组织，扶助优质社会公益服务项目，培育发展公益类、慈善类、文体
类、互助类网格志愿服务团队，将社会组织的专业服务嵌入到为民办实事中来，提供更加丰富的公共服务
产品。三是推动群众参与力量聚合。完善党建引领下自治法治德治“三治融合”，组建百姓议事会、乡贤
参事会，通过百事服务团、法律服务服务团、道德评判团，解决本该由自己出钱出力解决的问题，避免无
原则的“兜底”“包干”，提升共建共治共享水平。
（四）依托信息化支撑，实现分级分类全处理。建立“网格连心、组团服务”综合指挥平台，将云计
算、AI 智能和地理信息等最新技术深度融合运用，提高基层社会治理智能化水平。一是畅通“信息
链”。打破部门间信息壁垒，集成整合44 个部门（条线）信息资源，完善“智慧XX”基础信息资源池建
设，建成人口、法人、地理信息三大基础库，累计接入 XX 多亿万条党建和政务数据、习近平 多万条物联网
数据、11 余万路视频数据。逐步推进各部门（单位）的公共服务业务系统的整合接入，并与“浙里办”
“浙政钉”实时在线互联互通，实现党的建设、社会治理、公共服务等信息一次采集、多方共享。二是智
能分析研判。推进 AI 技术的深入运用，实时对全数据信息进行智能化汇总和分析，对可能引发群体矛
盾、引起治安问题、影响社会稳定方面的信息，以及有助于多因素分析、具有预警预测预判价值的信息进
行重点研判，为面上制定针对性政策和开展专项整治提供决策依据。今年已刊发《每日要情》207期。三
是强化分级流转。根据问题处置权限和层级，逐级流转问题事项，由相应网格指挥协调机构派单处置。处
置结果逐级反馈，形成事件处置的双向闭合环路，并由各级网格指挥协调机构分级负责督办核查。今年以
来，已通过综合指挥平台分级流转问题 XX 万条。四是实施分类处置。对责任主体明确的执法管理问题，
由相关职能部门执法人员负责执法处置。对部门职责交叉、需多部门协同解决的疑难问题，实施首问责任
制，由首问单位会同相关部门联合处置。对历史遗留或难以处置的治理顽症，由市县领导领衔进行专项破
难。
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XX市：“网格连心、组团服务”打造共建共治共享的基层社会治理新格局XX省XX市结合习近平同志在XX提出“建立健全为民办实事长效机制”15周年，以全面提升基层党组织组织力为重点，坚持党建引领系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化新时代“网格连心、组团服务”工作，构建走访连心全覆盖、问题诉求全收集、工作资源全下沉、分级分类全处理、服务过程全评价“五全”工作机制提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。一、背景和意义15年前，时任XX省委书记的习近平同志提出“建立健全为民办实事的长效机制”。进入新时代，习近平X把推进治理能力和治理体系现代化和满...
