副市长在X县域经济座谈会上的讲话
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2023-12-27
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今天来 X 调研的时间同其他几个县市区比较是最长的，我们到其他几个地方，最
多半天时间，还有的地方就一两个小时。这次调研一共 X 天时间，这 X 天时间的主要
目的是什么呢？就是和市直的几个部门一起共同支持和服务县域经济发展。上午我们
在 X 的陪同下看了 X 家企业，下午县里面把情况做了进一步介绍，几个企业对存在的
问题和需要服务的地方进行了发言，市直的各个部门也做了很好的表态，我都赞同。
我根据大家的意见，归纳这么三条：
一、坚定不移地把县域经济作为全县中心工作
这个中心工作，既是党的政治路线基本要求，也是 X 发展的客观需要。刚才大家
发言说的可能在一段时间因为经济转型(县域经济)弱化的话，我倒认为一个阶段有一
个阶段的任务，但总的都是一个目标：把县域经济发展起来。“一个中心，两个基本
点”，仍然是我们党的基本路线，我们说不唯 GDP，但不是不要 GDP，这个话的意思
就是还是以经济建设为中心，任何时候都是对的。今年(全国 GDP 增长)是 X%的目标，
第一季度是 X%，中央就很着急，X%还没达到预期的目标，X%还是在抓经济建设，中央
习总书记和李克强总理，所做的工作都是在为经济建设这个中心做服务的。从 X 自身
实际来看，确实要认识县域经济在 X 县的极端重要性，只有认识到经济建设的极端重
要性，才能使我们在任何时候都不偏离方向，我们的工作就不会盲从，也不会迷失，
更不会乱了方寸。
X 县这几年在县域经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面
都取得了优良的成绩。尽管绝对数上在全省比是靠后的，但相对数上仍然是在进步的，
上午看了几个项目，我们觉得这也是一种进步，看了几个服装厂，两个机械加工企业，
这也是一种进步，工业园区我前年来看的时候，才有少数几家企业，三四家那个样子，
今天上午看已经有二十多家企业进驻了，这也是一种进步。在文化建设上，X 七夕文
化创建了一个品牌；在城市建设和管理上，在全市走在前面；在生态文明建设上，服
务南水北调，保证了一江清水送北京这项政治任务，在生态文明建设上也取得了很多
成绩。这些都为县域经济的发展打下了良好的基础，创造了良好的环境，这是应该要
看到的。X 搞文化旅游，乍一看可能认为单方面的七夕文化可能跟工业不相干，这是
一种片面的认识，我们要看到它是在为一个地方的经济发展营造环境，起到积极的推
动作用。
看到成绩的同时也应该看到 X 所存在的差距，确实差距还非常大，这也是今天为
什么我下定决心跟曾主任商量 X 是一定要来，对 X 的感情是非常深厚的，也感觉到 X
在县域经济上确实有短板和不足。从总量上来看，前有标兵，后无追兵，这是一个方
面，说明 X 县域经济在全省经济中所处的位次。从经济相对数来看，去年 X 规上总产
值X亿多，是负增长，本身块头就小，你还负增长，所以去年我看了这个数字就很着
急。从金融和市场来看，X 的存贷比只有 X%，存款余额 X亿元，贷款余额 X亿元，远
远低于全市 X%这个平均水平，在全市 X 个县市区中处于末位。X 本来就是一个贫血的
机体，现在还在向其他地方输血，本来我就很穷了，还有 X%多的血输到其他地方去了，
一年接近 X亿元的存款余额，老百姓辛辛苦苦攒了钱存到银行去，银行没有下家，就
把这钱拿到其他地方花了。所以说在一方面反映了我们的后劲不足；另一个方面反映
了整个经济的活跃程度不高，应该看到 X 存在的差距。
在差距面前我们应该增强自信，应该看到自身存在的机遇和优势。机遇除了所说
的南水北调等等国家大的发展机遇，实际上我认为这些机遇是大家都面临的，好的机
遇，各个地市都一样的，这些机遇垂青于 X 同时也垂青于其他县市，所以我觉得大家
在机遇面前应该是平等的，但你能不能抓住机遇，这倒是应该主观上去争取的。更重
要的是要看到 X 在发展县域经济上的优势，我觉得除了这些机遇之外，有这几个优势：
比方说交通优势，X 的交通优势在 X 个县市中应该是比较早的优势，X 县到目前为止高
速公路没有开通，X 早在三年前高速公路就已经开通了。如果把 X 这个相对优势和 X
县相比，X 的高速至今没有开通，X 的高速路前三年就开通了，那 X 的相对优势应该比
X 更大一些。X 还有区位优势，X 到西安 X公里，到 XX 公里，X、X 包括房县在内，是
比不上的，除了 X 县、X 这两个地方。X 靠西北有省会城市西安这个国际大都市，靠东
有 X，仅X分钟的车程，X 的区位优势是 X 县没法比的。如果把X这些优势跟 X 县相比
的话，X 这几年的潜力和能量没有完全释放出来，我感觉到 X 在发展经济上真的确实
还要加把劲。这些优势还不包括 X 这几年创造的文化旅游优势，还有人才优势，X 是
个人才辈出的地方，优势是非常大的。所以要看到我们的机遇和优势，增强发展县域
经济的信心，使 X 在小康建设的路上不掉队。等到今年谷竹高速、十房高速开通后，
X 县的发展和 X 的发展再比较的话，就很可能抵消 X 目前的优势，X 县很可能有个突飞
猛进的发展。
从全县的工作来讲，任何时候必须要坚定不移地坚持以经济建设为中心，任何时
候不能动摇。前年座谈会上我就说七夕文化确实要搞，但当时我一看数据，我说工业
经济也必须要搞，尤其要搞，应该把七夕文化的作用与氛围发挥到工业经济发展和整
个县域经济发展上来。当然县域经济发展是多方面的，包括农业发展、三农问题、现
代服务业的发展，X 做的都很好。县域经济也是综合性的，只有全面发展，实现县域
经济整体提升，X 才能争先进位，在小康建设的路上不掉队。
二、坚定不移地把实体经济作为县域经济的重中之重
实体经济和整个县域经济是本和末的关系。所谓实体经济，更多讲的是工业经济 ，
“无工不富、无工不强”同样是这个道理。刚才 X 还有几个同志都讲了，没有工业，
说一千道一万，位次上不去。当然我们不是只看位次，但是必须看到工业经济、实体
经济对一个地方的拉动作用。第三产业没有工业经济作支撑，同样是发展不起来的，
因为 X 不是香港、新加坡，更不是上海那样的贸易城市，即便是现在来培育这些贸易 ，
发展现代服务业、物流业，还是要靠实体经济来支撑，更何况要想跨越式发展，没有
工业来做引擎，来拉动，其他的经济发展也就失去了动力。X 工业增加值去年是 X 个
亿，地区生产总值是 X 亿，大概也就占X%。我们说工业化，整个国家已经进入工业化
中后期阶段了，如果按 X%这个看，X 的工业化还没起步，到 X%才能说是工业化起步阶
段，还不说到中期阶段，现在 X 才进入了中期阶段，前些年 X 的工业占得比重大些，
这些年工业经济拉动了服务业的发展，工业经济所占比重有所下降，这是我们的结构
在优化，虽然工业经济的比重在下降，但整个经济质量是在提升的，随着服务业的发
展，工业经济目前也是占了 X%，将近一半，前些年占了 X%甚至 X%都有，在调整，在
转型。就 X 来讲，工业化这个阶段永远是一个地方县域经济发展摆脱不了的，全省所
有市县看看，大冶发展这么好靠什么？靠的工业。我们身边的 X 口、X 县都还是靠工
业，X 县的工业在整个经济总量中的比重占到将近一半，发展工业经济、实体经济必
须坚定不移地作为我们的首要任务。那么实体经济怎么样发展？
第一，要实实在在形成发展工业经济的氛围。
摘要：
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今天来X调研的时间同其他几个县市区比较是最长的，我们到其他几个地方，最多半天时间，还有的地方就一两个小时。这次调研一共X天时间，这X天时间的主要目的是什么呢？就是和市直的几个部门一起共同支持和服务县域经济发展。上午我们在X的陪同下看了X家企业，下午县里面把情况做了进一步介绍，几个企业对存在的问题和需要服务的地方进行了发言，市直的各个部门也做了很好的表态，我都赞同。我根据大家的意见，归纳这么三条：一、坚定不移地把县域经济作为全县中心工作这个中心工作，既是党的政治路线基本要求，也是X发展的客观需要。刚才大家发言说的可能在一段时间因为经济转型(县域经济)弱化的话，我倒认为一个阶段有一个阶段的任务，但...
