发展壮大村集体经济思路6篇
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2024-02-22
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第一篇：发展壮大村集体经济思路
我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大
局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将
具 体情况汇报如下：
一、村级集体经济发展现状：
我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探
素，取得一定的效果。全乡 15 个行政村，5 万元以下的全部转化，10 万元以上的 2 个，占 13%。村级集体经济收入主要是
机动 地承包及闲置院落租赁。全乡 15 个村都不同程度地存在债务，有的村高达 150 多万元，全乡债务总额为 1158.9 万
元，平均每 村 77.3 万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各
村也采取了一定 的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。
二、 经验做法：
(一)政策扶持，创优环境
乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，
一
是 制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行
逐村 “会诊”,做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。
二是实 行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱
村集中。
今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资 1280 万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱
的 村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村， 一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，
用政 策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。
(二)开阔思路，选准路子
一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办，民管，民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这
种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组
织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收
入 的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药，化肥、种子等生产资料供应站批量购
置， 以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入，柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提
供西瓜 产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间 2 生长期间管理技术指导，西瓜销售服务，透过合作社经
营每年可增 加集体收入 2 万元。
二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍
卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入近万元，金马村把闲置院落与招商引资相结合，把原金马小学以每年 2000 元的租金
租 赁给恒新鞋业公司，安置闲散劳动力 60 多人。利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工，以房屋入股分红，年增加收入 4000
元。
崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理，新增土地面积50 多亩，全部承包到户，每年为村集体增收 4000 多元。
三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是乡饮目前已发展速生丰产
林3 万多宙，群众对植树造林的认识程度比较高。我们充分发担和做好丰产林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍
卖，
责权利划分等方面深入进行探索研究，走出一条以林生财的成功路子。南赵村丰产林面积已发展到 2000 亩，其中集体所有
500 亩，可实现林木产值2000 万元。并且积极搞好道路绿化，全村栽植树木 20000 多棵。树木由集体栽植，拍卖到户，群众
管护， 集体分成。目前已拍卖树木 3000 多棵，增加集体收入 3 万多元。
四是搞好对上争取增收。乡党委、政府引导各村发挥优势，搞好对上对外争取，对有价值的水利工程建设、土地复垦、沙
河整治等项目输入乡农业财源项目率，积极申报，增加了集体经济收入来源。八官村、崇化村，南赵村等 7 个行政村联合对
上 争劝村村通”自来水项目资金 55 万元，抗早资金 5 万元。
五是推进土地综合开发增收。随着城镇化建设进程的不断加快，新一轮驻地规划建设已经启动，城镇的扩规，扩容、改貌、
升级，使得土地日益紧张。为此，乡党委推进合村井点，加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。乡饮村充分发挥驻地村
的区位优势，以土地综合开发利用为突破口，以市场化运作和管理改草为手段，促进社会多元化投资推进驻地开发建设。去年
以来，先后吸纳社会化城建资金 3000 余万元，开发建设面积6万多平方米。乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医
站、 人民会堂、中心幼儿因、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设，既盘活了大量闲置建设用
地，
又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。
三、制约村级集体经济发展的主要因素：
集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客观历史原因，又有主观原因。我乡经济基础比较薄弱，乡村工业项目少，
农业发展不均衡，又加之可用资源基本没有，形成了工业项目少、农业底子雹可用资源无的局面，严重制约了集体经济的发
展。 从主观上讲，于部思想不解放，思路不清晰，畏难发愁等也是主要原因。
四、 村级支出情况：
村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培训、报刊征订、办公费用等。要维持村级运转，2000 人
以 下的村每年约 6 万元，2000-3000 人为 9 万元，3000 人以下 10 万元，我乡 2001 年实行并村，村级规模大幅度增
加，2000 人以 下的 3 个村，2000-3000 人的 10 个，3000 人以上的 2 个，大部分村面临入不数出的状况，组织运转受到
很大影响。
我乡现任村干部共109 人，其中支部书记 15 人，支部书记报酬8.6万元/年，乡财政采劝一卡通”统筹发放，其他村干
部报 酬23.43 万元/年，村级自筹发放。退休村干部共114 人，报酬10.7 万元/年，村级自筹发放。另外，乡党委推行村
党支部书记 星级化管理，为村五职干部及时办理养老保险，解除了他们的后顾之忧。
五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施：
一是进一步完善村级财务公开制度，定期向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的盐督，取得群众的支持。
二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度，由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管，
实行一月一审帐制度，严格控制村级消费性支出，保证村里的资金管好用好，提高村级资金的使用效益。
三是健全内部管理和民主理财机制，实行重大项目民主监督决策制度，避免出现投资失误，实现投资的合理性和有效性。
六、村级转移支付使用情况：
202-年我乡村级转移支付资金共85.6万元，平均 5.7 万元/村，
都能够足额到位发放到村，资金主要用于农村千部工资、村基础设施建设、农田水利设施建设、村级办公费、五保户供
养 等。
七、对策建议：
发展壮大集体经济意义重大，但却不是一朝一夕可以完成的。 一是进一步增强各级对村级发展壮大集体经济重要性的认
识， 列入考核目标，形成发展壮大集体的良好氛围。
二是出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障
村 级集体经济稳步发展。
三是加强教育引导，提高村于都特别是村支部书记发展壮大集体经济的能力。
四是建立农村公益事业建设财政奖补机制，依据上年度农民人均纯收入增长比例，逐年加大对村级的财政资金转移支付力
度，切实支持村级集体经济发展，推动新农村建设。
五是协调金融部门对发展壮大村级集体经济给予贷款方面的资金支持，级解村级集体经济发展缺资金的“瓶颈”问题。
第二篇：发展壮大村集体经济思路
一、制定村级集体经济发展规划
结合我县实际情况，围绕社会主义新农村建设主题，为发展壮大我县村级集体经济，进而带动我县县域经济的发展，制定
以下村级集体经济发展规划：县共有 310 个村、14个社区，目前有集体经济收入的村 75 个、社区 4 个，村集体经济空白村
235 个、社区 10 个。我县村级经济发展的目标是：进一步发展壮大原有村级集体经济，彻底消除村级 集体经济空白村，经过 6
年(20xx
-20xx 年)努力，力争全县所有村有稳定的集体经济收入，三分之一以上的村集体经济年收入达到 5 万元以上。
二、探索发展村级集体经济的有效途径情况
(一)转变观念，深化认识
发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程，是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，
能够为农民群众提供比较丰富的物质、文化服务，才能增强集体统一服务功能。要 从根本上克服承包经营就是不发展集体经济
的错误观念，树立统分结合，双层经营，共同发展的思想；克服深化农村改革、企业改制改组就是不要集体经济的模糊认识，树
立个体、私营、集体经济共同发展的思想；克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，树立敢闯敢干，加快发展
的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的 舆论氛图。当前，要紧紧抓住国家建设社会
主义新农村的重大历史机遇，拓展思路，加快开放开发步伐，形成发展共识，增强加快发展的责任感和使命感，坚定发展信心，
力促村级集体经济发展再上新台阶。
(二)理清思路，科学规划
发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的
优势仗，各走各的发展路。因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。要积极引导农业产业发展
模式。规划瞄准现代农业，依托良好的生态环境，强势打造农产品品牌，大力发展和引进高效农业、观光农业。要大力推进旅
游和休闲农渔业发展模式。依托特色农渔业资源和良好的生态环境，发展农村旅游业和“农(渔)家乐”带动集体经济发展。
(三)强化管理，提高质量
发展壮大集体经济要千方百计增加集体积累，要坚持一手抓发展，
一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。
一是要准确界定集体积累的范畴。集体积累不仅包括村集体办公设施、村企业资产和流动现金及各种债权，还包括责任制未分
到户的村集体所有资产资源。二是要研究探索新形势下全方位、多渠道提取积累的办法。在严格依法办事的前提下，建立健全
市场化的土地使用权流转机制，通过集体非耕土地的入股联营，土地有偿转让及集体耕地专业承包和专业经营，使土地增值、
集体增收。加快社会化服务体系建设，通过村集体领办农民合作社，提供有偿服务，增加集体积累。加强基础设施建设和管理，
通过为个体、私营经济发展提供服务，并在优化服务中增加集体经济收入。三是要切实加强集体资产的管理，进一步建立健全
会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度，开展“四清四定”工作，加强会计核算，强化审计监督，
严格财务管理。四是要切实用好集体资产，按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发
展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。
(四)配强班子，育好队伍
村级集体经济发展，关键在村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。 一是选配好党支
部书记，采取下派、回请、竞选等形式，从外出务工经商人员、乡镇企业家、复退军人、回乡青年、致富能手中挑选思想正、
作风实，有一技之长、能够带领群众积极调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入的优秀人才，选拔到村级领导班子，带
领群众发展集体经济。同时对部分落后村实行选派干部到村任支部书记，为发展壮大集体经济提供强有力的组织保证。二是着
力提高村千部队伍整体素质。通过集中培训、赴外培训等形式，帮助村千部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力
和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识，不断解放思想，更新观念，按市场经
济规律办事，依市场需求和变化确定、调整发展思路，不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。
(五)加强领导，狠抓落实
发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村两委班子要集中精力，精心组织，把这项
工作摆在重要位置，列入工作日程。 一是制定规划。各村都要结合本地实际，确定项目，制定规划，提出措施，规划指标，采
取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度工作和千部政绩的一项重
要内容。二是落实责任。发展壮大农村集体经济，落实半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。三是抓
点带面。继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型，启迪思路，开
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第一篇：发展壮大村集体经济思路我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：一、村级集体经济发展现状：我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探素，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总...
