美丽乡村建设实施方案
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2024-02-22
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美丽乡村建设实施方案
为贯彻落实《美丽乡村行动计划》《关于开展未来乡村建设的实
施意见》文件精神，对标一流，实施美丽乡村建设行动，全面促进农
业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，结合实际，制定本实施
方案。
一、总体要求
深入落实关于美丽乡村建设的决策部署，对标经验做法，聚焦农
村基本具备现代生活条件目标，坚持新发展理念，因地制宜、分类施
策；坚持规划引领，科学划定村庄分类；坚持试点先行、示范引领，
做到一张蓝图绘到底；坚持建管并重,突出农民主体;坚持城乡融合，
完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。实施“十县引领、
百 村示范、千村美丽、万村整治”工程，力争到 2025 年，建成
美丽乡 村示范县 10 个，打造“百村示范”村 500 个左右、“千
村美丽”村
2000 个左右。
二、主要任务
(一)持续推进乡村产业高质量发展
1.因地制宜壮大县域产业。围绕实施“百千万”产业培育工程，
立足县域资源禀赋，做好“土特产”文章，不简单搞一县一业、 一
村 一业，把“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值环节更多惠
及农
村，促进农民增收。
2.实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下
乡人员围绕特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创
办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保
每个产业有一个"龙头"作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，
建立紧密利益联结机制，实现“双赢”局面。
3.培育壮大新型经营主体。强化联农带农机制，发挥农业产业
化 龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用，
把 有发展意愿和能力的农户嵌入生产、加工、营销等产业链条发展
的各
环节，带动农民增收致富。大力支持发展庭院经济。
4.实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游
等功能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代
农业示范园区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一
特、 一村一品。利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，
建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，
扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进
村 工程，创新“互联网+三农”模式，推进智慧建设向乡村、向农
业延 伸，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。加强
“三品一 标”建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加强原产地
保护，推进
地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。
(二)加强美丽乡村规划管理
健全空间规划体系。编制县级空间总体规划，对美丽乡村建设空
间布局作出总体安排。以乡镇为单元，统筹划定村庄建设边界，对美
丽乡村建设的空间布局、用地规模、功能结构等作出安排。“百村示
范”和“千村美丽”村创建年度内完成村庄规划编制，到 2025 年，
实现村庄规划管控功能全覆盖。落实点状供地政策，安排农村村民住
宅专项保障计划指标。严格依据规划核发乡村建设规划许可，强化规
划刚性约束，加强事中事后监管。
(三)加强农村基础设施建设
1.抓好乡村畅通工程。推进“四好农村路”建设，加强通村公路
和村内道路连接，加强自然村屯互联互通、村内户外道路硬化，打通
“断头路”,修缮“破损路”。到 2025 年，整治“畅返不畅”公路
10000 公里新改建公路 5000 公里,通硬化路的自然村屯达到
99%。 到 2035 年，形成通村畅乡达屯的农村公路网络，基本实现
城乡公路
交通公共服务均等化。
2.改善农民居住环境。结合清洁取暖项目，实施农村“暖房子”
工程。尊重农户意愿，将符合农村房改造政策的动态新增房纳入年度
改造计划，鼓励同步实施节能改造和品质提升。建立常态化农房建设
管理制度。加强宅基地管理，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地
和闲置住宅，引导农民自我更新住房。加强村落建筑保护利用。加强
农房风貌塑造和引导，鼓励对既有农房进行微改造，促进风貌协调。
强化科学安全储粮，基本消除“地趴粮”。到 2025 年，打造宜居建
造试点村 10 个，农房建管覆盖率达到95%;到 2035 年，分别达到
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美丽乡村建设实施方案为贯彻落实《美丽乡村行动计划》《关于开展未来乡村建设的实施意见》文件精神，对标一流，实施美丽乡村建设行动，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求深入落实关于美丽乡村建设的决策部署，对标经验做法，聚焦农村基本具备现代生活条件目标，坚持新发展理念，因地制宜、分类施策；坚持规划引领，科学划定村庄分类；坚持试点先行、示范引领，做到一张蓝图绘到底；坚持建管并重,突出农民主体;坚持城乡融合，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。实施“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”工程，力争到2025年，建成美丽乡村示范县10个，打造“百村...
