配好“兵支书” 建功乡村“主战场”
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2024-02-22
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配好“兵支书” 建功乡村“主战场”
按照中央关于推广乡村治理创新性典型经验的部署
2019 年以来，中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批
共54 个全国乡村治理典型案例，为各地树立了学习借鉴的
样板，发挥了良好的示范作用，引领带动了乡村治理体系
和治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法
以点带面推进全国乡村治理工作，2021 年中央农办、农业
农村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理
典型案例征集推介活动，面向全国征集乡村治理的好经验
好做法。在各省份推荐的基础上，对报送案例进行遴选、
核实做法、修改完善，从运用清单制、创新治理方式，强
化组织领导、完善治理体制，发挥“三治”作用、健全治理体
系，保障民生服务、提升治理能力 4个方面精选了 38 个典
型案例。这些典型案例充分展现了近年来全国乡村治理工
作的实践成果、创新经验，现予结集出版并在中国乡村治
理公众号上予以全文发布推广，供各地学习借鉴。
山东省蒙阴县地处沂蒙山区腹地，是沂蒙精神重要发
源地、孟良崮战役发生地和全国著名支前模范“沂蒙六姐妹”
家乡。全县总面积 1605 平方公里，辖 10 个乡（镇、街道）、
1个省级经济开发区、1个云蒙湖生态区，366 个行政村，
总人口 58 万人。2018 年以来，蒙阴县坚持思想政治引领，
着力激发退役军人奉献红色热土、建功乡村振兴的潜能，
通过考选方式配备一批“兵支书”进村级班子，探索出一条退
役军人参与乡村治理的有效途径。
一、红色热土，乡村治理主力军适龄青年传承红色基
因
参军支持国防是蒙阴县的光荣传统，全县退役军人高
达2.6 万多人。他们回到家乡后，坚持“退伍不退志”“退役不
褪色”，在各个岗位上继续发扬人民军队光荣传统和优良作
风。蒙阴县充分发挥这一优势，坚持高点定位、高标准谋
划，积极推进“兵支书”选配改革试点。成立了由县委书记任
组长的领导小组，印发了《关于开展村党组织书记选配试
点工作的实施意见》，成立试点工作机构，实行专班落实
专线推进。“兵支书”经受过部队培养锻炼，执行力、战斗力
强，能够站稳脚跟、打开局面，赢得党委政府信任和群众
支持认可。“兵支书”加快村庄基础设施建设、推动村庄产业
发展、办好民生实事，村党组织引领带动能力明显增强，
“战斗堡垒”更加坚固，乡村治理能力显著提升，一批积累多
年的信访矛盾和历史遗留问题逐步解决。截至 2021 年村“两
委”换届，全县 366 名村支书中，“兵支书” 115 人，占比
31％；新当选“兵支书”25 名，比上届提升 5.5 个百分点；新
当选“兵委员”146 名；“清一色”的“兵支部”7个，优秀退役军
人逐步成为基层组织的新鲜血液和重要力量。如马子石沟
村曾经是一个“山岭荒凉、土地贫瘠，靠天吃饭、土里刨食”
的穷山村，2004 年以前村集体拖欠外债 47 万元。“兵支书”
闫士照带领群众创办莲花崮农业生态合作社，发展莲藕泥
鳅养殖、中华蜜蜂园等项目，在“青石板上造绿洲”。2020 年
年底，村集体土地净增加 440 余亩、增收 8万余元。
二、突出“三个精准”，科学选村选人一是精准选村。
2019 年以来，蒙阴县坚持问题导向，聚焦整瘫治乱，
研判提出拟试点村名单，县委组织部审核把关，县委常委
会专题研究。通过“两上两下”程序，确定了第一批试点村 40
个，第二批试点扩面村 27 个。全县试点村累计达到 67 个，
占行政村总数的19％。二是精准选人。严格落实“从好人中
选能人”和“凡进必审”要求，坚持内挖、外引相结合，拓宽
选人视野，创新选配方式。“关口”前移，把选人的视野延伸
到部队，从现役士兵中物色人选。与县内外 20 余支部队协
力开展“六个一”活动，军地共建常态化信息直通机制，及时
掌握蒙阴籍官兵服役表现，择优纳入后备人才。目前，全
县储备现役和即将退役后备人才38 人。“内挖”选人，以街
镇为单位，结合建档立卡，对辖区退役军人全面摸底，建
摘要：
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配好“兵支书”建功乡村“主战场”按照中央关于推广乡村治理创新性典型经验的部署2019年以来，中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批共54个全国乡村治理典型案例，为各地树立了学习借鉴的样板，发挥了良好的示范作用，引领带动了乡村治理体系和治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法以点带面推进全国乡村治理工作，2021年中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理典型案例征集推介活动，面向全国征集乡村治理的好经验好做法。在各省份推荐的基础上，对报送案例进行遴选、核实做法、修改完善，从运用清单制、创新治理方式，强化组织领导、完善治理体制，发挥“三治”作用、健全治理体系，保障民...
