县域乡村商业三年行动计划
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2024-02-22
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县域乡村商业三年行动计划
为全面贯彻落实《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工
作 的意见》有关部署，按照《关于加强县域商业体系建设促进农村
消费 的意见》、《关于支持实施县域商业建设行动的通知》、《关于印
发《县 域商业建设指南〉的通知》精神，进一步深化政策措施，提
升县域商
业体系建设工作成效，制定本行动计划。
一、总体思路
立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，学习运用
“千万工程”经验做法，坚持市场化原则、更好发挥政府引导作用，
按照“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”思路，以供应
链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、
连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快
补齐农村商业设施短板，健全乡村物流配送体系，引导商贸流通企业
转型升级，推动县域商业高质量发展。
二、 工作目标
到 2025 年，在县域建设改造一批物流配送中心、商贸中心
(大 中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店。全域达到“基本
型”及 以上商业功能，基本实现村村通快递。工业品下乡、农产品
进城双向 流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循
环，更好满足
乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。
三、 重点任务
(一)完善县域商业网络设施和业态。
1.增强县城商业辐射能力。结合空间规划编制实施，优化商业
用 地结构和功能布局。鼓励购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，
布局 前置仓、物流仓储等设施，完善家电、家具家装等商品营销、
回收和 维修网络。构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商
业发展的
带动，促进一体化发展。
2.提高乡镇商业集聚效应。升级改造乡镇商贸中心、大中型超
市、 集贸市场等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、休
闲、娱乐 等消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。以人口聚集
的乡镇为重 点，推进乡镇集贸市场标准化改造，完善设施设备，传
承地域特色和 传统习俗，提高市场综合治理水平，更好地满足农村
居民日常购物、
社交等需求。
3.提升村级商业便民服务水平。加强邮政、供销、电商、快
递、 益农信息社等资源协作，推动村级站点设施共建、服务共享，
丰富日 用消费品、农资、邮政、快递等服务，实现“一点多能、 一
网多用”, 提高商业网点便民服务水平和可持续运营能力。发挥大
型连锁企业资
金和渠道优势，推进便民商店标准化改造，拓展多元化零售业务。
(二)发展农村物流共同配送。
1.加强农村物流基础设施建设。建设改造县级物流配送中心和
乡 镇快递物流站点，根据实际需要，配备自动分拣线、立体货架、
新能 源配送车、智能取件终端等设施设备，提高物流配送效率，增
强服务
能力。
2.加强农村物流资源整合。鼓励邮政、供销、快递、商贸流通
等 主体市场化合作，整合各类物流资源，在电商快递基础上，叠加
日用 消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，实现风险共
担、利 益共享，降低物流成本。总结共同配送成熟模式，将其作为
重点支持
方向，加快在城乡偏远地区推广落地。
3.积极发展即时零售。鼓励电商平台、大型商贸流通企业在具
备 条件的县城,依托自建物流、第三方物流体系,对接本地零散的商
超、 便利店，精准匹配周边消费订单需求，为居民提供高效便捷的
到家服
务。
(三)推动县域流通企业转型升级。
1.支持中小企业数字化转型。针对农村中小流通企业数字化转
型 成本高、周期长等问题，依托已有平台资源，提升区域数字化服
务水 平，为企业提供成本低、实用性强的数字化转型解决方案，推
动数字 应用从销售前端向采购、库存、配送等全过程延伸，加快线
上线下融
合。
2.加强企业供应链建设。以数字化、连锁化改造和跨界融合为
手 段，支持邮政、供销、传统商贸流通企业从传统商品批发、零售
向上 下游一体的供应链管理服务平台转变,增强对县域商业发展的
引领带 动作用。鼓励大型流通企业下沉供应链，推广新型交易模
式，为便民 商店、个体商户提供集中采购、销售分析、店面设计、
库存管理等服
务，增强实体店铺的经营水平。
3.培育县域龙头流通企业。鼓励有实力的农村商贸流通企业综合
摘要：
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县域乡村商业三年行动计划为全面贯彻落实《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》有关部署，按照《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》、《关于支持实施县域商业建设行动的通知》、《关于印发《县域商业建设指南〉的通知》精神，进一步深化政策措施，提升县域商业体系建设工作成效，制定本行动计划。一、总体思路立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验做法，坚持市场化原则、更好发挥政府引导作用，按照“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”思路，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场...
