县委书记在县委理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话（城乡统筹、城乡一体、城乡融合讲话）
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2023-12-26
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今天上午，受 XX 书记委托，我带着相关领导和乡镇、园区、县直单位的负责同
志到四镇四区进行了实地考察，所到之处，放眼望去，生机勃勃，在这样一个季节，
草木葱郁、鲜花盛开，所有的项目都在快速推进。通过这些项目的建设，能够看到在
一两年后，整个 XX 南部区域必将成为一方热土，成为引领 XX 发展的重要引擎。四镇
四区联动协同发展，是县委、县政府领导班子调整后，整个工作思路的延续，是谋划
XX 发展的更高层次的要求。刚才，四镇四区的同志分别作了发言，大家的发言，是按
照县委、县政府的要求，结合了自身实际，作了深入的谋划和思考。县里几位分管领
导也谈了认识和想法，讲的质量都很高，听了很受启发。
下面，在大家发言基础上，我就“四镇联动，四区协同”及城乡统筹、城乡一体、
城乡融合，谈几点意见。
一、怎么认识“四镇联动，四区协同”工作
发展既要总体安排、全面发力，又要突出重点。党的十八大以来，P 总书记在
谋划全党、全国工作，特别是在经济工作方面，重点抓了几个大片区的开发。这些片
区的开发，都是总书记总体谋划和极力推动的。在全国范围内有几个重点区域，一是
京津冀地区，这个区域最早提出，以首都为中心，纾解 XX 的非首都功能，让整个区
域联动发展，二是大湾区，将深圳、香港、澳门纳入其中，作为整个大湾区来进行发
展；三是长三角区域，以上海为龙头，杭州、南京、XX 协同，作为长三角一体化共同
发展。中国这么大，从 D 中 Y 及总书记的角度，抓一些重点区域的发展，以重点区域
带动、突破和示范。对 XX 来说，四镇四区联动协同发展，也是突出重点区域的示范
带动作用，推动全县经济社会整体发展的战略部署。县里选择这个区域，主要基于以
下考虑：
第一，这个区域是 XX 城市发展的重要板块。按照 XX 市的城市建设规划，我县
“四镇四区”中，XX 已纳入 XX 市主城区范围，XX 河虽然不在范围内，但其与XX 新区、
省行政中心的距离，体现了其重要性。XX 主城区往外发展，“四镇四区”就是我县接
受XX辐射，与XX 同步发展的重要区域。
第二，这个区域是全县经济发展的重要引擎。这个区域拥有全县经济建设最为成
熟的发展平台，对全县各项主要经济发展指标的贡献率均超过了 50%，这个区域发展
好坏，关系到 XX 的发展全局。
第三，这个区域是乡村振兴战略的重要支撑。这个区域，毗邻 XX，从城乡统筹发
展的角度看，是目前最具优势的统筹协调发展区域，在这发展城郊型农业最为合适，
是我县乡村振兴战略实施的最为重要的关键所在。
总的来说，推动“四镇联动，四区协同”，打造城乡统筹、城乡一体、城乡融合
发展的新型示范区，是县委、县政府贯彻落实 平
新时代中国特色社会主义思想，推动经济高质量发展，加速融入 XX 主城区，深
度融入长三角-体化的重要举措。推进“四镇联动、四区协同”，打造一个资源、资
金、人才，物流、环境等方面优势明显的区域发展极核，能够在全市、全省乃至全国
范围内吸纳优质资源要素，辐射带动全县经济社会发展。各有关乡镇、园区和部门，
要从战略和全局的高度，充分认识推进“四镇联动、四区协同”的重要性，切实把思
想和行动统一到县委的决策部署上来，不折不扣把各项工作向前推进。
二、四镇四区要统筹做好三农工作
实施乡村振兴战略，田园综合体建设是较为关键的重点。在“四镇联动、四区协
同”的背景下，“四镇四区”要将整个区域作为整体来统筹谋划，将区域内的农业农
村打造为全域范围的田园综合体示范区、样板区。
第一，要实现农业产业兴旺。在这个区域内，实现农业产业兴旺，要把握几个关
键：一是规模化经营。目前，全县土地流转率接近 10%。“四镇四区”毗邻 XX，要通
过更大比例的土地流转，更好的实现农业生产的规模化效应。这个区域内，要率先逐
步退出传统的农业经营模式，大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业
产业化龙头企业等新型农业经营主体，促进规模化经营，提高产业水平和效益。二是
特色种养业。今天上午，我们调研了 XX 樱园，他们的樱桃种植及稻虾共养等特色种
养模式做的不错。过去，我在 XX 区工作期间，指导 XX 片区退出传统的种植模式，实
现了区域快速发展。在“四镇四区”的范围内，要逐步退出传统的农业生产模式，大
力发展特色种养业，加快转变农业发展方式。三是增加科技含量。“四镇四区”现在
已经有了一些现代科技农业，XX 路两侧的“三代大棚”，投入比较大，科技含量也比
较高。上次，XX 省长来 XX 调研，对我县提出要求，要求我们在农业上加大科技投入，
做出文章。今天，我也把这个题目出给四个镇的书记和镇长，在“四镇四区”范围内，
要加大高科技现代农业的投入力度，可以先做点盆景式的，等成熟了，再全面铺开。
第二，要加大三产融合力度。今天上午调研的几个点，让人眼前一亮。蓝山湾，
过去是废弃的采石场，如今变废为宝，当前是旅游旺季，每天游客接待量接近万人 。
XX 这三个村，同样通过少量的投入，实现了乡村形象质的变化。“四镇四区”有着
XX 地区较为突出的区位优势、独特的自然资源、丰厚的人文底蕴，在这个区域做好旅
游文章，是推动三产融合的重要途径。一要做好现有项目。前期，撮镇、长临河、桥
头集谋划了不少旅游项目，这些项目都很好。各有关单位，特别是四个镇，要进一步
压实责任、强化措施，加快推进现有项目建设，尽早发挥效益。二要用好存量资源。
目前，这个区域有着大量的存量土地及房屋可以利用。比如：异地搬迁后旧村土地及
房屋，“空心化”农村的土地及房屋，遗留在农村地区的零散国有厂房及土地等。这
些存量土地及房屋资源值得挖掘，要认真盘点，梳理出来，分类推介。三要强化政策
支持。之前，经县委同意，县政府常务会议研究确定大力发展民宿业、旅游业。县文
旅局等单位，要进一步完善配套产业支持政策，通过政策资金撬动社会资本，加大旅
游业投入。其他乡镇有好的资源，也可以参与进来。
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今天上午，受XX书记委托，我带着相关领导和乡镇、园区、县直单位的负责同志到四镇四区进行了实地考察，所到之处，放眼望去，生机勃勃，在这样一个季节，草木葱郁、鲜花盛开，所有的项目都在快速推进。通过这些项目的建设，能够看到在一两年后，整个XX南部区域必将成为一方热土，成为引领XX发展的重要引擎。四镇四区联动协同发展，是县委、县政府领导班子调整后，整个工作思路的延续，是谋划XX发展的更高层次的要求。刚才，四镇四区的同志分别作了发言，大家的发言，是按照县委、县政府的要求，结合了自身实际，作了深入的谋划和思考。县里几位分管领导也谈了认识和想法，讲的质量都很高，听了很受启发。下面，在大家发言基础上，我就“四...
