关于加强对人大代表履职监督的思考
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2024-02-22
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关于加强对人大代表履职监督的思考
人大代表作为国家权力机关的组成人员，人大代表发挥职
能作用如何，直接关系到国家权力机关形象和工作效能。随着
人民代表大会制度的完善和民主法制建设的进步，各级人大代
表认真履职尽责，在国家政治生活中发挥着至关重要的作用。
然而，也有部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职责，
表现为：代表活动不参加、会议审议不发言、选区选民不联系、
群众意见不反映等等，成为典型的“挂名代表”，严重影响了本级
人大职能作用的正常发挥，也严重影响了人大代表在广大人民
群众中的形象。为了促进人大代表积极履职，笔者建议努力做
好以下几方面的工作。
一、建立人大代表履职承诺制度
建议组织代表通过填写人大代表履职承诺书等形式，到选
区或者选举单位向选民做出量化的、公开的履职承诺。在第二
年人民代表大会召开前期，将每位代表的履职情况与其上年度
的承诺进行对比，并由代表在原选区作出履职报告或说明。要
求代表对自己下一年度履职情况进行计划与安排，并开展相应
的述职报告，能够激励人大代表主动地强化自己的履职行为，
减少因监督不足而导致的人大代表忽视实际工作、履职行为低
下的情况发生。
二、严格落实代表联系群众制度
要准确把握人大代表联系人民群众工作要求，明确工作要
点和工作内容，加强代表联系群众平台建设，完善代表与群众
联系工作制度，创新代表联系群众工作方式方法。具体而言，
应当建立人大常委会组成人员联系人大代表，人大代表联系人
民群众制度，使代表深入到选民当中，走访联系群众，倾听民
声、了解民意、掌握民情、汇集民智，及时反映人民群众心声
并督促政府及时解决有关问题，真正做到权为民所用、情为民
所系、利为民所谋。
三、建立代表履职情况公开制度
建议实施人大代表履职情况通报制度，将所有代表的履职
情况完全向社会公众公开。应当对所有代表的履职情况进行汇
总归纳，特别是对于代表们提出的意见、建议、议案等，全部
进行数据化统计，然后在报刊、网络、电视、广播等大众传播
平台进行公布，让社会公众充分了解到人大代表的履职情况，
将人大代表置于透明的社会监督体系之中，从而激励每一位人
大代表强化自己的履职意识，主动履职、认真履职。
四、健全人大代表述职评议制度
针对当前部分人大代表当选之后疏于与选民联系，选民对
代表履职情况不了解和难以监督代表的问题，建议对代表向选
民报告履职情况作出具体规定，可以由本级人大常委会代表工
作机构负责组织，要求每位代表每年至少要向原选区选民进行
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关于加强对人大代表履职监督的思考人大代表作为国家权力机关的组成人员，人大代表发挥职能作用如何，直接关系到国家权力机关形象和工作效能。随着人民代表大会制度的完善和民主法制建设的进步，各级人大代表认真履职尽责，在国家政治生活中发挥着至关重要的作用。然而，也有部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职责，表现为：代表活动不参加、会议审议不发言、选区选民不联系、群众意见不反映等等，成为典型的“挂名代表”，严重影响了本级人大职能作用的正常发挥，也严重影响了人大代表在广大人民群众中的形象。为了促进人大代表积极履职，笔者建议努力做好以下几方面的工作。一、建立人大代表履职承诺制度建议组织代表通过填写人大代表履职...
