检察文书公开存在的问题及对策
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2024-02-22
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检察文书公开存在的问题及对策
[关键词]文书公开 工作秘密 全面公开
[摘 要] 检察文书公开具有防止司法滥权、提高司法公信力等
多方面的功能。《人民检察院案件信息公开工作规定（试
行）》颁布以来，检察机关的文书公开工作不断推向深入，但
仍存在一些诸如文书公开的范围较为狭窄、可操作性不强等问
题。因此，检察机关应当提高文书公开的可操作性，将文书公
开的范围扩大至部分内部工作性文书，并完善文书公开的保密
审查机制和追责机制。确保检务公开实现公开是原则、不公开
是例外。
司法公开是促进司法规范的重要途径。文书公开作为检务公开
的重要一环，对于保障人民群众对检察工作的知情权、参与权
和监督权意义重大。最高人民检察院自 1998 年10 月下发
《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》以来，又相继
颁布一系列规范性文件对检务公开进行规范，在文书公开方面，
较为重要的是 2014 年9月18 日最高人民检察院印发的《人
民检察院案件信息公开工作规定（试行）》（下称《规定》）。
《规定》印发 4年多以来，检察机关文书公开工作不断推向深
入，但不可否认的是，此项工作在某些方面还存在不足、离人
民群众的期待还有很大差距，必须予以重视并采取措施予以解
决。
一、文书公开的目的和价值
按照《规定》总则，制定该《规定》目的是“保障人民群众对
检察工作的知情权、参与权和监督权，进一步深化检务公开，
增强检察机关执法办案的透明度，规范司法办案行为，促进公
正执法”。这也体现了检务公开的目的，即文书公开具有两个
方面的目的，一是保障人民群众对检察工作的知情权、参与权
和监督权；二是促进检察机关公正执法。这两个目的是内在统
一、紧密相连的，保障人民群众的知情权、参与权和监督权能
够促进检察机关公正执法，公正执法也需要人民群众的知情、
参与和监督。检察机关开展文书公开工作，必须统筹兼顾保障
人民群众的知情、参与、监督权和促进公正执法的关系，两者
不可偏废。
检察文书公开具有多方面的价值和功能，主要体现在以下几个
方面：
一是防止司法滥权。案件信息公开的首要价值功能在于以公开
促公正，通过公开使权力在阳光下运行而压缩其滥用擅权的空
间。[1]国家权力来源于人民主权和人民的授予，但缺乏监督
制约的国家权力完全可能异化为满足私欲并侵犯公民权益的工
具。[2] 文书的公开与透明，是保障公众监督检察权是否依法
运行的最便捷、成本最低的途径。
摘要：
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检察文书公开存在的问题及对策[关键词]文书公开工作秘密全面公开[摘要]检察文书公开具有防止司法滥权、提高司法公信力等多方面的功能。《人民检察院案件信息公开工作规定（试行）》颁布以来，检察机关的文书公开工作不断推向深入，但仍存在一些诸如文书公开的范围较为狭窄、可操作性不强等问题。因此，检察机关应当提高文书公开的可操作性，将文书公开的范围扩大至部分内部工作性文书，并完善文书公开的保密审查机制和追责机制。确保检务公开实现公开是原则、不公开是例外。司法公开是促进司法规范的重要途径。文书公开作为检务公开的重要一环，对于保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权意义重大。最高人民检察院自1998年10...
