在新安江生态补偿机制理论研讨会上的发言——倾情抒写生态文明建设答卷
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2024-02-21
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在新安江生态补偿机制理论研讨会上的
发言——倾情抒写生态文明建设答卷
“深潭与浅滩，万转出新安”。源于黄山休宁六股尖的清
泉， 一路与奔腾在万山丛中的溪流交汇激荡，在千回百转中
汇聚成安徽第三大河流——新安江，由此东流至千岛湖、 富
春江，再到钱塘江、杭州湾入海。横跨皖、浙两省的新安江
流域，山川形胜，人文荟萃，自古便是汇通皖浙、联通山海
的“黄金水道"。新中国成立后，修建新安江水库创造的 “新
安江模型"具有广泛国际影响，对世界水文科学发展作出了
卓越贡献。如今，新安江流域深入开展全国首个跨省生态补
偿机制试点，取得丰硕成果，形成了可复制可推广的“新安
江模式”。
大江大河是文明的发祥地，也是生态治理的重点难点。
我国独特的地理气候环境，决定了水时空分布不均、上下游
发展不平衡，常常是越往上游生态系统越脆弱，源头保护的
责任越重大；越往下游发展资源越集中，水环境问题越突出。
破解这一难题，必须突破行政区划壁垒，树牢生态文明建设
大局观、长远观、整体观，开展协同创新，形成整体合力，
发挥好制度的红利和优势。构建生态补偿机制是推进流域生
态治理的有效途径。开展新安江流域生态补偿机制试点，具
有标本意义。从流域关系看，新安江是黄山人民的母亲河，是
安徽省境内仅次于长江、淮河的第三大水系，也是钱塘江正
源，是浙江省最大的入境河流，省界断面多年平均出境水量
占千岛湖年均入库水量的六成以上。从环境现状看，通过采
取一系列保护措施，现在，新安江山清水秀，总体水质常年
达到或优于地表水河流二类标准，是全国水质最好的河流之
一，是华东地区的生态安全屏障。从发展水平看，上游生态
保护压力大、经济发展任务重，下游综合实力强、环境期待
值高，具有我国流域发展的一般特征。从试点类型看，新安
江流域开创了我国跨省流域上下游生态补偿机制的先河。从
理论研究看，新安江流域仅涉及皖浙两省，上下游的边际清
晰、特征鲜明，便于开展实践创新和实证研究。从实践价值
看，实施新安江生态补偿机制试点，有利于扭转上游“有心
无力”、下游“有力无心"的困境，避免重蹈“先污染、 后
治理"的覆辙；有利于探索建立上下游 "生态共保、资源共
享、经济共赢"的共建共享机制，化解不平衡不充分发展的
矛盾；有利于破解保护与发展的世界级难题。历经两轮 6 年
的试点探索，新安江流域逐步形成以生态补偿为核心，以 生
态环境保护为根本，以绿色发展为路径， 以互利共赢为目标，
以体制机制建设为保障的生态文明建设 “新安江模式”。
坚
定了生态优先、绿色发展的价值追求。
安徽省明确提出，要建设山水相济、人文共美的新安江
生态经济示范区。省委、省政府强化对黄山市生态保护的考
摘要：
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在新安江生态补偿机制理论研讨会上的发言——倾情抒写生态文明建设答卷“深潭与浅滩，万转出新安”。源于黄山休宁六股尖的清泉，一路与奔腾在万山丛中的溪流交汇激荡，在千回百转中汇聚成安徽第三大河流——新安江，由此东流至千岛湖、富春江，再到钱塘江、杭州湾入海。横跨皖、浙两省的新安江流域，山川形胜，人文荟萃，自古便是汇通皖浙、联通山海的“黄金水道"。新中国成立后，修建新安江水库创造的“新安江模型"具有广泛国际影响，对世界水文科学发展作出了卓越贡献。如今，新安江流域深入开展全国首个跨省生态补偿机制试点，取得丰硕成果，形成了可复制可推广的“新安江模式”。大江大河是文明的发祥地，也是生态治理的重点难点。我国独特...
