关于整治不担当不作为乱作为假作为问题的实践探索
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2024-01-28
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关于整治不担当不作为乱作为假作为问题
的实践探索
不担当不作为乱作为假作为问题，不仅仅是作风问题
能力问题，更是政治问题、党性问题。为摸清此类问题的
规律特点，研究破解对策，济宁市纪委监委成立调研组开
展了专题调研。
一、主要特点
把不担当不作为乱作为假作为问题专项整治融入各专
项监督，纳入市委巡察重点；在省纪委监委提出的 5 个方
面 20 项整治重点基础上，结合实际着力纠治“躺平”“中
梗阻”等 6种行为。2021 年以来，全市纪检监察机关查处
该类问题的件数和处理人数，分别占查处形式主义官僚主
义问题的 79.87%、80.59%。主要呈现出五个特点。
一是查处对象多为镇村干部。2021 年、2022 年、2023
年上半年，查处的镇街、村居干部占查处的不担当不作为
乱作为假作为干部人数分别为 73%、72.3%、76.1%，一直
居高不下。一方面反映出镇街、村居干部不正确履职的风
险较大；另一方面说明监督执纪问责用力不均衡，对部门
监管责任关注不够，以“双问责”压实“双责任”还有差
距。
二是问题涉及的领域性及其阶段性特征明显。一直以
来，“三资”管理、生态环保、乡村振兴、教育医疗等领
域，不担当不作为乱作为假作为问题都比较突出。2021 年、
2022 年上述领域查处问题数分别占查处问题总数的
35.3%、9.6%。
三是一些问题发现难、定性难、查处难并存。从历史
发展看，过去一些明目张胆的作风问题日趋隐蔽，比如，
以前表现比较明显的“耍官威、脸难看、事难办”少了，
如今更多地表现为“门好进了、脸好看了、事情还是不好
办”。从问题形式看，一些问题花样翻新、隐形变异，比
如，有的抓工作依赖于“专班推进”和“领导挂帅”，部
门职责被“悬空”。从监督执纪实践看，针对“白头”文
件过多过滥等一些新情况和“边界”问题，缺乏明确的界
定和处理依据。
四是由风及腐、风腐一体现象需引起重视。该类问题
往往与腐败问题相互交织、相伴而生，有的由风及腐，有
的腐败行为助长不正之风。一些“中梗阻”现象背后经常
存在“吃拿卡要”等腐败行为；少数干部把手中权力当成
敛财的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事。2022 年
以来查处的不担当不作为乱作为假作为问题中，涉及腐败
的问题占 8.6%。
五是问题反复性、顽固性强。近年来查处的问题大都
摘要：
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关于整治不担当不作为乱作为假作为问题的实践探索 不担当不作为乱作为假作为问题，不仅仅是作风问题能力问题，更是政治问题、党性问题。为摸清此类问题的规律特点，研究破解对策，济宁市纪委监委成立调研组开展了专题调研。 一、主要特点 把不担当不作为乱作为假作为问题专项整治融入各专项监督，纳入市委巡察重点；在省纪委监委提出的5个方面20项整治重点基础上，结合实际着力纠治“躺平”“中梗阻”等6种行为。2021年以来，全市纪检监察机关查处该类问题的件数和处理人数，分别占查处形式主义官僚主义问题的79.87%、80.59%。主要呈现出五个特点。 一是查处对象多为镇村干部。2021年、2022年、2023...
